涼山州人民政府辦公室關于印發(fā)涼山彝族自治州工商行政管理局主要

涼山州人民政府辦公室關于印發(fā)涼山彝族自治州工商行政管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知涼府辦函〔2015〕194號各縣市人民政府，州級各部門：

《涼山彝族自治州工商行政管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)州政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

涼山州人民政府辦公室2015年6月30日涼山彝族自治州工商行政管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)<涼山州人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》（川委廳〔2014〕29號）和《中共涼山州委、涼山州人民政府關于州政府職能轉變和機構改革的實施意見》（涼委發(fā)〔2014〕22號），設立涼山彝族自治州工商行政管理局（簡稱州工商局），為州政府工作部門。

一、職責調(diào)整（一）劃轉的職責。

將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責劃給州食藥監(jiān)局。

（二）取消的職責。

取消已由州政府公布取消的行政審批事項。

（三）下放的職責。

下放已由州政府公布下放的行政審批事項和其他需要下放的職責。

（四）加強的職責。

1.加強工商登記制度改革組織實施職責。

2.加強網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理職責。

3.加強企業(yè)和個體工商戶信用信息管理職責。

4.加強消費者權益保護職責。

二、主要職責（一）貫徹執(zhí)行國家、省、州關于工商行政管理工作的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；起草全州有關工商行政管理的規(guī)范性文件并組織實施；負責本部門依法行政工作，落實行政執(zhí)法責任制。

（二）負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理，按職責依法查處取締無照經(jīng)營行為。

（三）依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序，查處市場違法行為，負責監(jiān)督管理市場行為和網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。

（四）承擔全州流通領域商品（法律、法規(guī)規(guī)定其他部門監(jiān)管的除外）質(zhì)量監(jiān)督管理工作；組織開展有關服務領域消費維權工作；按職責分工查處制售假冒偽劣商品等違法行為；負責全州消費者咨詢、投訴以及舉報受理、處理和12315網(wǎng)絡體系建設等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權益。

（五）依法對全州直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動實施監(jiān)督管理，查處違法直銷和傳銷案件。

（六）監(jiān)督檢查市場競爭行為，依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為；配合上級機關做好反壟斷行政執(zhí)法相關工作。

（七）負責依法對全州經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動實施監(jiān)督管理。

（八）負責合同監(jiān)督管理工作和查處合同欺詐行為，組織開展合同爭議行政調(diào)解工作；依法辦理動產(chǎn)抵押登記和有限責任公司股權質(zhì)押登記，監(jiān)督管理拍賣行為。

（九）指導全州廣告業(yè)發(fā)展，負責廣告活動的監(jiān)督管理。

（十）負責全州商標戰(zhàn)略推進工作；依法保護商標專用權和查處商標侵權行為，加強馳名、著名、知名商標的保護工作。

（十一）組織、協(xié)調(diào)市場主體信用分類管理，負責全州登記注冊企業(yè)的信息公示管理，研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊信用信息，為政府決策和社會公眾提供信息服務。

（十二）開展全州個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營行為的服務和監(jiān)督管理工作。

（十三）指導直屬單位和保護消費者權益委員會及相關協(xié)會、學會工作。

（十四）承擔州政府公布的有關行政審批事項。

（十五）承辦州政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設機構根據(jù)上述職責，涼山彝族自治州工商行政管理局設12個內(nèi)設機構：

（一）辦公室(機關黨委辦公室)。

負責局機關日常事務，協(xié)助局領導處理日常工作，負責重要文件起草和文電、檔案、安全、綜治、保密、信訪、機要管理、公務接待、督查督辦和綜合性會議組織工作；承擔綜合性調(diào)研及協(xié)調(diào)全局調(diào)研工作；負責局機關績效管理、應急管理、政務宣傳、政務信息、政務公開、效能建設、輿情監(jiān)控和新聞發(fā)布工作；負責納入政府采購范圍的物資采購工作；組織辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案；承擔機關黨委日常工作。

（二）人事科（離退休人員工作科）。

負責局機關、直屬事業(yè)單位的人事管理、機構編制、勞動工資、離退休人員管理等工作；擬訂干部教育培訓規(guī)劃并組織實施；做好因公出國（境）人員政審報批工作。

（三）計劃財務科。

擬訂財務監(jiān)督管理制度和辦法并組織實施；編制經(jīng)費預算方案和審查決算方案；負責經(jīng)費支出報銷和會計核算管理工作；負責財務收支和經(jīng)濟責任審計的組織工作；負責國有資產(chǎn)、基本建設、物資裝備、票據(jù)管理、公務卡報銷等工作；負責系統(tǒng)專項資金的分配、監(jiān)督管理工作；指導直屬事業(yè)單位、掛靠協(xié)會的財務管理、會計制度的執(zhí)行。

（四）法制科。

組織擬訂有關監(jiān)督管理的規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；負責規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作；承擔辦理案件的立案、核審工作；組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和聽證工作；組織開展行政復議、行政訴訟和行政賠償工作；推動完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制；承擔依法治理工作，負責行政執(zhí)法責任制的制定和實施；組織實施法制宣傳工作，協(xié)助完成干部法制教育培訓工作。

（五）市場監(jiān)督管理科(競爭執(zhí)法科、合同監(jiān)督管理科)。

擬訂全州規(guī)范市場秩序的具體措施、辦法并組織實施；組織指導商品交易市場信用分類管理；監(jiān)督管理商品交易市場，規(guī)范市場開辦、交易和服務行為，依法查處各類市場違法行為；實施合同行政監(jiān)管，組織開展格式合同備案、示范合同文本推廣工作，對合同格式條款進行清理檢查，依法查處合同欺詐等違法行為；監(jiān)督管理拍賣行為；監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動；指導、組織開展動產(chǎn)抵押登記工作；組織開展“重合同、守信用”企業(yè)公示活動，指導“重守”企業(yè)協(xié)會工作。擬訂全州反不正當競爭、整治商業(yè)賄賂、打擊走私販私、禁止傳銷的具體措施、辦法并組織實施；組織開展治理不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等專項執(zhí)法檢查；配合上級機關做好反壟斷行政執(zhí)法相關工作；依法開展打擊傳銷和創(chuàng)建“無傳銷城市”活動；組織指導監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動，查處直銷企業(yè)違法直銷行為；組織指導、協(xié)調(diào)監(jiān)督全州工商行政管理部門開展專項執(zhí)法工作，對查辦的重大案件進行督辦。

（六）企業(yè)注冊登記監(jiān)督管理科（外商投資企業(yè)注冊登記管理科）。

擬訂全州企業(yè)登記管理的具體措施、辦法并組織實施；組織指導企業(yè)信用分類管理；承擔內(nèi)資企業(yè)和其他經(jīng)營單位登記注冊信息的分析、統(tǒng)計等工作，上報需要國家工商總局和省工商局核準的企業(yè)名稱預先核準及變更申請；指導全州企業(yè)和其他經(jīng)營單位的登記注冊及監(jiān)督管理工作，組織查處違反企業(yè)登記管理法律、法規(guī)行為和非法經(jīng)濟組織。擬訂外商投資企業(yè)及其分支機構、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構及在涼山州從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)等外資主體監(jiān)督管理的具體措施和辦法；負責授權管轄范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構的登記注冊工作，按管理權限查處違反外商投資企業(yè)登記管理法規(guī)案件；指導、協(xié)調(diào)全州外商投資企業(yè)的登記注冊和監(jiān)督管理工作。

（七）個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理科。

擬訂全州非公企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶登記注冊的具體措施、辦法并組織指導其登記注冊與管理工作；指導、組織開展查處取締無照經(jīng)營工作。

（八）商標廣告監(jiān)督管理科。

擬訂全州商標廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法并組織實施；指導、組織開展商標管理工作和監(jiān)督管理廣告活動；保護商標專用權，查處商標違法行為，負責一般商標侵權糾紛案件的行政調(diào)解工作；負責組織知名商標的認定；依法開展廣告經(jīng)營許可登記、戶外廣告發(fā)布登記工作；組織監(jiān)測各類媒體廣告發(fā)布情況；查處虛假廣告等違法行為。

（九）消費者權益保護科（12315消費者投訴舉報指揮中心）。

擬訂全州流通領域商品（法律、法規(guī)規(guī)定其他部門監(jiān)管的除外）質(zhì)量監(jiān)督管理、保護消費者權益和處理消費者投訴、舉報的具體措施、辦法并組織實施；組織、指導開展流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，組織實施流通領域商品質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督檢查工作；組織、指導開展流通領域商品質(zhì)量專項整治工作；開展有關服務領域消費維權工作；指導開展查處制售假冒偽劣商品等侵害消費者合法權益的違法行為。指導、開展消費者投訴、舉報的受理、處理和12315網(wǎng)絡體系建設；提供消費維權政策咨詢。

（十）網(wǎng)絡交易與信用信息監(jiān)督管理科。

擬訂全州工商行政管理網(wǎng)絡系統(tǒng)建設和規(guī)范網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的具體措施、辦法并組織實施；負責全州工商系統(tǒng)網(wǎng)絡、業(yè)務系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等建設、運行和維護；負責機關電腦及相關設備的管理和維護；指導、組織開展網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的監(jiān)管工作；負責開展對網(wǎng)絡商品與服務交易市場、其它經(jīng)營性網(wǎng)站主體資格檢查及經(jīng)營行為的監(jiān)督工作；承擔網(wǎng)絡商品與服務交易案件的查處工作；負責開展網(wǎng)絡商品與服務交易的網(wǎng)絡監(jiān)測、巡查工作；承擔組織指導網(wǎng)絡商品與服務交易案件的投訴、舉報工作。擬訂信用信息體系建設和管理條例、規(guī)章制度并組織實施；負責“四川信用網(wǎng)”、全州信用管理體系和信息平臺數(shù)據(jù)庫的建設和監(jiān)督管理；承擔各類市場主體信用信息公示管理工作；負責信用宣傳培訓，指導信用自律管理；監(jiān)督檢查企業(yè)信用分類監(jiān)管的實施，構建以企業(yè)法人庫為基礎的“國家經(jīng)濟戶籍庫”，推進政府部門間監(jiān)管信息的外聯(lián)應用，發(fā)揮信用約束機制的作用。

（十一）經(jīng)濟檢查支隊。

負責州工商局行政執(zhí)法工作，監(jiān)督檢查各類市場主體的經(jīng)營資格及其交易行為，對各類經(jīng)濟違法違章行為予以查處；承擔上級機關和領導交辦、相關部門移交的大要案件、跨區(qū)域案件和典型案件查處工作；協(xié)調(diào)、配合有關部門開展“掃黃打非”工作。

（十二）直屬分局。

依法開展企業(yè)注冊登記、股權出質(zhì)登記等行政許可工作；依法開展企業(yè)年度報告工作；依法核準冠涼山州名企業(yè)的名稱；負責州屬各類企業(yè)和其他經(jīng)營單位的證照的頒發(fā)及監(jiān)督管理；指導州屬企業(yè)開展商標品牌建設，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為。

機關黨委 負責機關及其直屬單位的黨群工作。

四、人員編制和領導職數(shù)州工商局機關行政編制69名。其中：局長1名、副局長3名，專職機關黨委書記1名（副縣級）；正科級領導職數(shù)13名（含專職機關黨委副書記1名），副科級領導職數(shù)18名。

州紀委、監(jiān)察局派駐紀檢監(jiān)察專項編制3名。其中：紀檢組長1名，監(jiān)察室主任（紀檢組副組長）1名。

五、其他事項（一）與相關部門的職責分工。

1.與州食藥監(jiān)局的職責分工。州工商局負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督管理。州食藥監(jiān)局負責監(jiān)測檢查相關廣告發(fā)布情況，對違法廣告移交州工商局依法處理。

2.與州衛(wèi)計委的職責分工。州工商局負責醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理，依法查處違反相關規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。州衛(wèi)計委負責對醫(yī)療機構進行監(jiān)督管理。

3.與州農(nóng)牧局、州商務局、州質(zhì)監(jiān)局的職責分工。州工商局會同州農(nóng)牧局、州商務局、州質(zhì)監(jiān)局等部門建立部門聯(lián)席協(xié)調(diào)機制，共同研究擬訂地理標志保護綜合政策，協(xié)調(diào)重大問題等。州工商局負責地理標志證明商標的管理和保護。州商務局配合州農(nóng)牧局、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局開展商品進出口貿(mào)易中涉及的地理標志保護工作。州農(nóng)牧局、州商務局、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局根據(jù)各自分工開展對外交流與合作。州農(nóng)牧局、州商務局、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局各司其職，加強配合，在保護環(huán)節(jié)發(fā)揮各自優(yōu)勢，在職責范圍內(nèi)共同做好地理標志保護工作。

（二）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

六、附則本規(guī)定由涼山州機構編制辦公室負責解釋，其調(diào)整由涼山州機構編制辦公室按規(guī)定程序辦理。