涼山州民族寄宿制中小學校管理辦法

涼山彝族自治州人民政府令第11號《涼山州民族寄宿制中小學校管理辦法》已經(jīng)2003年5月29日州政府第13次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年9月1日起施行。

州長：曲木史哈二○○三年六月三日涼山州民族寄宿制中小學校管理辦法第一章 總 則第一條大力發(fā)展民族寄宿制教育，加強和規(guī)范民族寄宿制中小學校的管理，是實施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》的重中之重，是加快民族地區(qū)教育發(fā)展的有效途徑，也是民族地區(qū)鞏固“普初”“掃盲”成果，實現(xiàn)“普九”的重要保障。

第二條民族寄宿制中小學校要堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針和黨的民族政策，積極推進素質教育，建立健全管理制度，不斷提高服務范圍適齡兒童的入學率、鞏固率和普及率，使學生在德、智、體、美、勞諸方面都得到全面發(fā)展，全面提高教育教學質量和辦學效益。

第三條 民族寄宿制中小學校的建設和管理，在各級政府的領導下，由州、縣市教育行政部門具體組織實施，并接受有關部門和社會的監(jiān)督檢查。

第二章 培養(yǎng)目標和學校布點及招生要求第四條 民族寄宿制教育必須遵循普及與提高相結合、需要與可能相結合、逐步擴大規(guī)模、實行相對集中辦學、講求規(guī)模效益和質量效益的指導思想。

第五條根據(jù)不同的培養(yǎng)目標和學生的家庭經(jīng)濟狀況、居住遠近、品學優(yōu)劣，民族寄宿制分為半寄宿制、普通寄宿制和重點寄宿制三類。半寄宿制以推進普及，為普通、重點寄宿制提供生源為目標；普通寄宿制以推進和鞏固普及，為重點寄宿制提供合格生源和向社會輸送合格的建設者為目標；重點寄宿制以向高一級學校輸送優(yōu)秀生源為主要目標。

第六條半寄宿制辦在鄉(xiāng)、村小學的中低年級，學生實行走讀。由各縣市籌措資金對家庭經(jīng)濟困難、家離學校1.5公里以外的少數(shù)民族學生給予適當?shù)臅�本費和午餐費補助。

第七條普通寄宿制辦在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心完小和片區(qū)中學，在全鄉(xiāng)（片區(qū)）范圍內招收小學四年級至初中三年級父母雙方均在農村且家庭貧困的少數(shù)民族學生。小學每班班額為45人左右，初中每班班額為50人左右，學生在校寄宿就讀。

第八條在確保縣城有一所300人以上規(guī)模的重點寄宿制小學的前提下，可在片區(qū)中心校辦重點寄宿制班，一類模式可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦重點寄宿制班；初、高中重點寄宿制必須辦在縣城中學或縣民族中學。中小學重點寄宿制必須在全縣（片區(qū)）范圍內通過統(tǒng)一考試擇優(yōu)招收小學四年級以上家庭困難、居住離校偏遠、品學兼優(yōu)、父母雙方均在農村的少數(shù)民族學生，每班班額為50人左右。高中重點寄宿制可單獨編班，也可混合編班。學生必須寄宿就讀，實行集中管理。全州民族寄宿制學生的發(fā)展規(guī)模要根據(jù)省上下達的計劃和籌集的財力確定。

第九條 普通、重點民族寄宿制中小學可單獨分設，也可混合設置。普通、重點寄宿制中小學的布點由縣市教育局確定后報州教育局審批。

第三章 學生生活補助費標準及其管理第十條普通寄宿制小學每生每月補助30元，初中每生每月補助40元；重點寄宿制小學每生每月補助50元，初中每生每月補助50元，高中每生每月補助60元，全年按10個月計算。普通、重點寄宿制學生補助經(jīng)費根據(jù)省、州下達的學生計劃數(shù)，由《十年行動計劃》分配資金解決。小學半寄宿制由已隨財政下?lián)艿娇h市的省財政補助遞增2%、縣市財政和社會捐贈資金解決，補助標準由各縣市根據(jù)財力和人數(shù)確定。今后隨著經(jīng)濟發(fā)展和條件的改善，要逐步增大學生自交經(jīng)費的比例。

第十一條長期在鄉(xiāng)以下民族地區(qū)工作的單職工少數(shù)民族子女，要求在普通寄宿制和重點寄宿制中小學就讀的，原則上不給予補助，個別家庭經(jīng)濟確實困難且品學兼優(yōu)的學生，經(jīng)本人申請、單位證明、縣市教育局批準可按同類補助標準的50%給予補助，但人數(shù)比例每班必須控制在5%以內。農村漢族孤兒、殘疾兒童和居住在少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)的家庭經(jīng)濟確實困難且品學兼優(yōu)的漢族學生愿意在民族寄宿制學校就讀的，可按同類補助標準給予補助，但人數(shù)比例每班必須控制在5%以內。各縣市享受寄宿制補助的少數(shù)民族女生必須占寄宿制總數(shù)的50%以上。享受補助的學生要經(jīng)縣市教育行政部門嚴格審查批準。

第十二條普通、重點寄宿制學生補助經(jīng)費，主要用于學生的生活補助，且應占80%以上，并根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況和學習情況分甲、乙、丙三等評定發(fā)放，每個等級的差額控制在5-10元內；20%以內用于書本費、衣被補助和學校為寄宿制學生購買常用藥品。片區(qū)中心校以上的中小學校，應當分期分批的設立醫(yī)務室，配備醫(yī)務人員，其余寄宿制學校應購置保健箱，確保寄宿制學生的健康。各縣市可根據(jù)財力狀況，在現(xiàn)行補助標準基礎上給予適當增加。

第十三條嚴格審定享受寄宿制生活補助的對象。每學年末，縣市教育局將州下達的寄宿制學生指標分配給各寄宿制學校。各寄宿制學校根據(jù)學生的家庭貧困狀況、居住遠近、學習情況初步確定享受寄宿制補助的學生名單，并制表征求村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，經(jīng)學校再次研究后，在下學年開學前將確定的學生名冊及補助等次上報縣市教育局審批。重點寄宿制學生也可由縣市教育行政部門直接錄取，由學校確定補助等級。開學初學校將享受補助的學生名單及補助等次張榜公示。學校對確定享受補助的學生必須建卡（姓名、性別、族別、年齡、班級、家庭住址、父母情況、享受標準、照片等），并登記造冊，補助經(jīng)費可換成飯菜票、代金券和卡發(fā)給學生，每月由學生簽名領取補助。學校可根據(jù)學生經(jīng)濟、學習的變化情況，每學年可調整補助的對象和等次，并張榜公示。普通、重點混合設置的寄宿制學校，每學年可用10%內的名額實行升降，形成激勵競爭機制。

第十四條縣市教育行政部門和民族寄宿制中小學校必須建立寄宿制經(jīng)費管理的機構，負責寄宿制經(jīng)費的管理和享受補助學生的審批。省州分配到縣市的寄宿制學生生活補助經(jīng)費，由縣市財政直接劃撥到縣市教育局實行專戶管理，縣市教育局每月按審定的經(jīng)費撥給寄宿制學校，學校將生活補助費換成飯菜票按月發(fā)給學生。

第十五條各縣市要建立健全民族寄宿制學生生活補助經(jīng)費的管理制度，教育及有關部門要加強對寄宿制學校學生生活補助經(jīng)費使用的檢查、管理，建立督導、檢查制度。學校要嚴格寄宿制學生補助經(jīng)費的管理，不得克扣、挪用。寄宿制學校要嚴格建立學生學籍檔案（附學生照片），在學生學籍檔案中注明重點或普通寄宿制及生活補助標準，學校憑學生學籍檔案、寄宿制學生花名冊和寄宿制學生生活補助經(jīng)費開支帳目，接受教育及有關部門的監(jiān)督、審計。

第十六條寄宿制學生生活費要堅持以家長負擔為主，國家補助為輔，多渠道籌資的原則。各普通、重點寄宿制學校必須規(guī)定學生家長自帶一定的錢糧和蔬菜。學生帶來的糧食、蔬菜，學校必須按市場價格收購并換成飯菜票返還學生。凡有寄宿制學校的地方政府都必須按涼委發(fā)[2000]69號文件精神，無償劃撥與學校規(guī)模相適應的土地給寄宿制學校，由學校辦小農場、小牧場。學校原有的基地不準個人承包經(jīng)營，已承包出去的應收回，作為學校職業(yè)技術教育和勤工儉學基地。城市寄宿制學校可以搞其它形式的勤工助學。要積極提倡"“每班種好一塊菜地，每校養(yǎng)好幾頭豬”，以培養(yǎng)學生勞動習慣，提高學生勞動技能，改善寄宿制學校師生的生活。

第四章 教育教學管理第十七條民族寄宿制中小學要嚴格實施《中小學生守則》和《中小學生日常行為規(guī)范》，強化對學生的管理，加強和改進學校德育工作，培養(yǎng)學生愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義，自覺維護祖國統(tǒng)一，積極開展民族團結教育，增強民族團結；培養(yǎng)學生遵守社會公德和養(yǎng)成文明行為的習慣；培養(yǎng)學生自己管理自己的能力和助人為樂、維護集體利益的品質。努力把青少年學生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。

第十八條民族寄宿制中小學校要堅持以教學為中心，以管理為途徑，以質量為目標，確保學校正常的教育教學秩序，必須保質、保量地完成各學科的教學任務。要嚴格執(zhí)行省、州制定的課程計劃，要嚴格按照教學計劃開齊課程、開足課時。要培養(yǎng)學生良好的學習習慣，全面推進素質教育，努力提高教學質量，充分發(fā)揮寄宿制學校的骨干示范作用。

第十九條民族寄宿制中小學校必須根據(jù)當?shù)卣Z言環(huán)境和學生的語言基礎，實施好雙語教學。在選擇使用雙語教學模式上，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以實行兩種模式。學校實行何種教學模式，須經(jīng)州、縣市教育行政部門批準，一經(jīng)確定，不得隨意變動。實行二類模式教學的學校，必須從小學一年級起開設彝語文，并切實加強彝語文的教育教學；實行一類模式教學的學校，必須加強漢語文教學，提高漢語文的教育教學水平，努力實現(xiàn)少數(shù)民族學生“民漢雙語兼通”這一基本目標。各級教育行政部門要把民族語文教學納入檢測評估的內容。

第二十條民族寄宿制中小學必須開展職業(yè)技術教育，積極開展勤工助學活動。普通、重點寄宿制必須根據(jù)當?shù)氐膶嶋H需要，開設實用技術或職業(yè)技術課，加強小農場、小牧場的建設，培養(yǎng)學生勞動習慣，增強職業(yè)技能，增加學校收入，改善學生生活和辦學條件。各級教育行政部門要把開展職業(yè)技術教育納入學校考核的內容。

第二十一條民族寄宿制中小學要加強信息技術教育。民族寄宿制中小學要通過《十年行動計劃》的實施和學校自身的努力，搞好遠程教育和校校通工程。建立計算機網(wǎng)絡教室、多媒體電教室，配備實驗、體育、藝術、衛(wèi)生、勞技教學設備和圖書以及相應教學軟件，使學生開拓視野，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新和實踐能力。

第二十二條民族寄宿制中小學校要加強自習課和課外活動的組織管理。充分利用學生食宿在校的有利條件，積極組織學生開展豐富健康的文藝、體育、科技等活動，豐富學生在校的課外生活，培養(yǎng)學生的社會適應能力和創(chuàng)造能力，使學生從小接受現(xiàn)代文明生活的熏陶，增強寄宿制學校的辦學吸引力。

第二十三條州教育局對民族寄宿制中小學校學生實行學年末統(tǒng)一檢測，使寄宿制學生的學習引進競爭機制，促進教育教學質量的提高，并把是否參加統(tǒng)一檢測和成績作為擴大和發(fā)展寄宿制規(guī)模，分配寄宿制學生計劃指標的重要依據(jù)。

第五章 領導管理第二十四條民族寄宿制中小學校的管理權屬各級政府和教育行政部門。由州、縣市教育行政部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體實施寄宿制中小學的建設，并負責對學校的領導和管理。

第二十五條民族寄宿制中小學實行校長負責制。校長在縣市教育行政部門的領導下，對辦好學校負有全面的責任，對學校行政、教育教學業(yè)務行使統(tǒng)一的指揮權。校長要加強學校制度建設，充分調動教師的工作積極性，依靠全體教師逐步實現(xiàn)學校管理工作的科學化、民主化和規(guī)范化。學校實行分工負責制，通過學校領導的分工與合作，強化對學校教育教學、學生衣、食、住、行的全方位、全過程管理，切實提高學校的辦學水平和教學質量。

第二十六條民族寄宿制中小學校要加強教師隊伍建設和管理。民族寄宿制中小學實行教師聘任制，通過教師聘任制把責任心和事業(yè)心不強，業(yè)務能力弱的教師調整出民族寄宿制學校，堅決清退民族寄宿制學校的代課教師，在一定的范圍內通過考核選拔充實民族寄宿制學校的教師隊伍。民族寄宿制中小學教師實行結構工資制，將30%活工資統(tǒng)一由學校按年終考核分等級評定發(fā)放。要強化民族寄宿制中小學教師的職業(yè)道德和行為規(guī)范教育，狠抓教師繼續(xù)教育和技能培訓，切實提高現(xiàn)有教師的綜合素質。學生學習、生活的管理教師要選派政治素質強、熱愛民族教育、業(yè)務能力強、具有吃苦精神，有強烈的事業(yè)心和高度責任感的教師擔任，并在待遇上有所體現(xiàn)。在評優(yōu)、晉級等方面對民族寄宿制學校教師給予傾斜。

第二十七條民族寄宿制中小學校必須建立教育教學管理細則、紀律管理細則、安全管理細則、衛(wèi)生管理細則、后勤伙食管理細則。學校必須配備專職管理人員，明確責任，加強對學生的紀律、學習、衛(wèi)生、安全的管理，確保學生在校期間的身心健康和正常的生活學習秩序。

第二十八條民族寄宿制中小學校要依托社會各方面力量的支持和幫助來搞好工作，寄宿制學校要努力搞好與當?shù)馗刹俊⑷罕姷膮f(xié)調工作，發(fā)動他們積極支持和配合學校工作。有條件的地方可采取成立學校管理委員會等方式，把各級干部、社會各界人士、家長代表等組織起來，共商辦學大計，以充分調動、發(fā)揮社會各方面和廣大家長的辦學積極性。

第二十九條黨中央、國務院的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》以及東西部對口支援工作為我州發(fā)展民族教育事業(yè)帶來了難得的歷史機遇，各級政府要高度重視寄宿制學校的建設和管理，切實履行職責，通過努力，把全州寄宿制學校建設成辦學條件完善，管理嚴格、科學和規(guī)范，教育教學質量好，讓適齡兒童都進得來、留得住、學得好，能把絕大部分學生培養(yǎng)成才，讓家長放心、群眾滿意的學校。

第六章 獎 懲第三十條民族寄宿制中小學校的管理實行獎勵和責任追究制，對責任心強，為學校的管理作出貢獻的學校領導和教師，要給予表彰，并在晉級晉職中優(yōu)先解決；對不負責任，學校管理混亂的要追究學校領導責任，對班級管理不善的要追究班主任和任課教師的責任。因管理不善造成學校損失的，克扣、挪用、貪污學生生活補助費的要給予紀律處分，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。州、縣市教育行政部門對各民族寄宿制學校實施本《辦法》的情況實行定期、不定期的檢查。

第三十一條民族寄宿制中小學校實行州、縣市兩級“民族寄宿制示范學校”掛牌制度。通過評估，確立為“民族寄宿制示范學校”的，州、縣市在資金投入、儀器配備、小農場建設、教師職稱指標、評選先進等方面給予優(yōu)先解決和支持。

第七章 附 則第三十二條 各縣市人民政府，可根據(jù)本《辦法》，結合本地區(qū)實際制定實施細則。

第三十三條 本《辦法》從2003年9月1日起執(zhí)行。原與本《辦法》精神不符的以本《辦法》為準。