涼山彝族自治州河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理暫行辦法

涼山彝族自治州人民政府令第10號《涼山彝族自治州河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理暫行辦法》已經(jīng)2003年1月6日州人民政府八屆第10次常務(wù)會通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年3月1日起施行。

州長：張作哈二○○三年一月十三日涼山彝族自治州河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理暫行辦法為強化河道管理，杜絕違法建筑擠占河道，保障河道防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和水利部、國家計委聯(lián)合頒發(fā)的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合涼山實際，制定本辦法。

一、涼山彝族自治州各級人民政府水行政主管部門是州境內(nèi)河道的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的日常工作。

二、河道管理范圍：有堤防或護(hù)岸的河道為兩岸堤防或護(hù)岸之間的水域、整治工程、沙洲、灘地（含可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防、護(hù)堤地及護(hù)岸；無堤防的河道按批準(zhǔn)的河道規(guī)劃范圍確定，尚未批準(zhǔn)規(guī)劃的河道可按歷史最高洪水位確定。

尚未劃定護(hù)堤地的由河道主管機關(guān)提出方案，報縣級以上人民政府按下列規(guī)定范圍，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況劃定，并在轄區(qū)內(nèi)予以公告：

（一）保護(hù)城鎮(zhèn)或一萬畝以上（含一萬畝）農(nóng)田的堤防，護(hù)堤地自背水坡腳延伸十至二十米；（二）保護(hù)一萬畝以下農(nóng)田的堤 防，護(hù)堤地自背水坡腳 延伸五至十米。

保護(hù) 重要工礦企業(yè)和城鎮(zhèn)的護(hù)岸，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)劃定護(hù)岸地。護(hù)岸地范圍：自護(hù)岸頂端延伸不超過十米。

三、在河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)項目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項目）必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

四、州境內(nèi)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目，按河道管理權(quán)限實行分級管理。

（一）州境內(nèi)的省管河道（金沙江、雅礱江、大渡河、安寧河）管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由工程所在地的縣（市）河道主管機關(guān)提出意見報州河道主管機關(guān)初審，再由州河道主管機關(guān)轉(zhuǎn)報省河道管理部門審查。

（二）州境內(nèi)跨縣（市） 河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由各縣（市）河道主管機關(guān)初審后，報州河道主管機關(guān)審查。

（三）州境內(nèi)其它河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由各縣（市）河道管理機關(guān)審查后報州備案。

五、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行 洪、航運通暢。

六、建設(shè)單位編制立項文件時必須按照河道管理權(quán)限，向河道主管機關(guān)提出申請。申請時應(yīng)提供以下文件：

（一）建設(shè)申請書；（二）建設(shè)項目所依據(jù)的文件；（三）建設(shè)項目涉及河道與防洪部分的初步方案；（四）占用河道管護(hù)范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施；（五）說明建設(shè)項目對河勢變化、堤防安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補救措施；對于重要的建設(shè)項目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評價報告。

在河道管理范圍內(nèi)修建未列入國家基建計劃的各種建筑物，應(yīng)在申辦建設(shè)許可證前向河道主管機關(guān)提出申請。

（六）建設(shè)項目施工期內(nèi)臨時建筑和棄土棄碴的處理方案。

七、河道主管機關(guān)接到申請后，應(yīng)及時進(jìn)行審查，審查主要內(nèi)容為：

（一）是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土、城鎮(zhèn)及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實施有何影響；（二）是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；（三）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；（四）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；（五）對堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的影響；（六）是否妨礙防汛搶險；（七）建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；（八）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；（九）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議；（十）對建設(shè)項目的設(shè)計、施工管理的其它意見。

八、河道主管機關(guān)應(yīng)在接到申請之日起十五日內(nèi)將審查意見書面通知申請單位。同意興建的，應(yīng)發(fā)給審查同意書，并抄送上級水行政主管部門和建設(shè)單位的上級主管部門備案。建設(shè)單位在報送項目立項文件時，必須附有河道主管機關(guān)的審查同意書，否則計劃、建設(shè)等部門不予審批。

審查同意書可以對建設(shè)項目設(shè)計、施工和管理提出有關(guān)要求。

九、河道主管機關(guān)對建設(shè)單位的申請進(jìn)行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問題進(jìn)一步修改補充后再進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說明理由和依據(jù)。建設(shè)單位對批復(fù)持有異議的，可在接到通知書之日起三十日內(nèi)向作出決定的機關(guān)的上級水行政主管部門提出復(fù)議申請，由被申請復(fù)議機關(guān)會同同級計劃主管部門商處。

十、計劃、建設(shè)等部門在審批建設(shè)項目時，如對建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點作較大變動，應(yīng)事先征得河道主管機關(guān)的同意，建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意書。

十一、建設(shè)項目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)的文件和施工安排送河道主管機關(guān)審核后，方可辦理開工手續(xù)。施工安排應(yīng)包括施工占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況和施工期防汛措施。

十二、建設(shè)項目施工期間，河道主管機關(guān)應(yīng)對其是否符合同意書要求進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)如實提供情況。如發(fā)現(xiàn)未按審查同意書或經(jīng)審核的施工安排的要求進(jìn)行施工的，或者出現(xiàn)涉及江河防洪與建設(shè)項目防汛安全方面的問題，應(yīng)及時提出意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應(yīng)同時抄報上級水行政主管部門。

十三、河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施竣工后，應(yīng)經(jīng)河道主管機關(guān)檢驗合格后，再按有關(guān)規(guī)定辦理竣工手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收六個月內(nèi)向河道主管機關(guān)報送有關(guān)竣工資料。

十四、河道主管機關(guān)應(yīng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期整改的要求，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機關(guān)的安全管理。

十五、未按本規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項目的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除并采取其它補救措施，同時可按《水法》第七章六十五條、六十六條規(guī)定進(jìn)行處罰。

十六、本暫行辦法自2003年3月1日起施行。