我州推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中存在問(wèn)題與措施

近年來(lái)，我州城鎮(zhèn)化建設(shè)水平穩(wěn)步提高，全州城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2014年，全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到165平方公里，城鎮(zhèn)化率32.07%。但在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中，與全省各地相比還存在很大差距。

一是城鎮(zhèn)化總體水平低。2014年，全國(guó)、全省城鎮(zhèn)化率分別為54.8%、46.3%，我州的城鎮(zhèn)化率僅為32.07%，與全省、全國(guó)的差距仍然很大。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱�；�礎(chǔ)設(shè)施不完善，抗御災(zāi)害能力弱，綜合承載能力不強(qiáng)。三是規(guī)劃編制滯后。部分縣的城市總體規(guī)劃隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不能適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，缺乏前瞻性和指導(dǎo)性。四是要素保障缺乏。建設(shè)資金短缺，建設(shè)用地緊張，體制機(jī)制不健全，改革的力度不能適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要。

措施：

一是加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。認(rèn)真貫徹實(shí)施《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》和《攀西城市群發(fā)展規(guī)劃》，抓緊制定完善“一圈四群”城市群發(fā)展和西昌、德昌、冕寧“同城化”發(fā)展與會(huì)理、會(huì)東、寧南“一體化”發(fā)展規(guī)劃，明確各城市的功能定位，合理確定城市終極規(guī)模，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，科學(xué)拓展區(qū)域中心城市和重點(diǎn)縣城發(fā)展空間。

二是狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下管線(xiàn)建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合危舊房棚戶(hù)區(qū)改造，加快縣城市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施改造，強(qiáng)化功能配套和設(shè)施完善，今年力爭(zhēng)完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8億元。

三是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理。因地制宜發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)11個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，加強(qiáng)3個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)全州80%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。

四是注重城鎮(zhèn)建設(shè)品位。以“西昌新區(qū)”“邛海兩萬(wàn)畝生態(tài)濕地”為帶動(dòng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)田園西昌建設(shè)�？茖W(xué)規(guī)劃構(gòu)建西昌市和16個(gè)縣城綠地系統(tǒng)，合理利用自然山水森林濕地生態(tài)資源，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)園林城市（縣城、鎮(zhèn)），切實(shí)提升城市內(nèi)涵和品位。

五是促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展建筑業(yè)，支持州內(nèi)骨干建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，支持符合條件的建筑施工企業(yè)做好資質(zhì)晉升工作。盡快出臺(tái)我州《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全面取消限購(gòu)、限價(jià)等行政干預(yù)政策和手段，加大“去庫(kù)存”力度，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。

六是加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”，定向?yàn)檗r(nóng)民工提供保障性住房113套。積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)銀行專(zhuān)項(xiàng)貸款給予我州更大支持，加大危舊房棚戶(hù)區(qū)貨幣化安置力度，做好州本級(jí)公租房項(xiàng)目袁家山安居工程小區(qū)工程建設(shè)，加快農(nóng)房建設(shè)。

七是大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。加快改革現(xiàn)行戶(hù)籍制度，全面放開(kāi)落戶(hù)限制，推行居住證制度。將新城城鎮(zhèn)人口納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障范圍，允許有繳費(fèi)能力人員自愿選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。將進(jìn)城務(wù)工人員按規(guī)定納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，對(duì)在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月后失業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行失業(yè)登記，為其提供就業(yè)服務(wù)。

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