我州推進新型城鎮化建設工作中存在問題與措施

近年來，我州城鎮化建設水平穩步提高，全州城鎮人口、城鎮規模不斷擴大，城鎮化率呈現較快增長態勢。2014年，全州城鎮建成區面積達到165平方公里，城鎮化率32.07%。但在推進新型城鎮化中，與全省各地相比還存在很大差距。

一是城鎮化總體水平低。2014年，全國、全省城鎮化率分別為54.8%、46.3%，我州的城鎮化率僅為32.07%，與全省、全國的差距仍然很大。二是城鎮基礎設施比較薄弱。基礎設施不完善，抗御災害能力弱，綜合承載能力不強。三是規劃編制滯后。部分縣的城市總體規劃隨著縣域經濟的快速發展，不能適應新型城鎮化建設的需要，缺乏前瞻性和指導性。四是要素保障缺乏。建設資金短缺，建設用地緊張，體制機制不健全，改革的力度不能適應新型城鎮化建設需要。

措施：

一是加快構建新型城鎮體系。認真貫徹實施《四川省新型城鎮化規劃（2014—2020年）》和《攀西城市群發展規劃》，抓緊制定完善“一圈四群”城市群發展和西昌、德昌、冕寧“同城化”發展與會理、會東、寧南“一體化”發展規劃，明確各城市的功能定位，合理確定城市終極規模，劃定城市開發邊界，科學拓展區域中心城市和重點縣城發展空間。

二是狠抓城鎮基礎設施建設。盡快出臺《關于加強城鎮地下管線建設管理的實施意見》，結合危舊房棚戶區改造，加快縣城市政公用設施和公共服務設施改造，強化功能配套和設施完善，今年力爭完成城鎮基礎設施建設投資8億元。

三是加強村鎮建設管理。因地制宜發展特色小城鎮，扎實推進11個省級“百鎮建設行動”，優化行政區劃設置，加強3個國家級、4個省級傳統村落保護，扎實開展農村生活垃圾治理專項行動，促進全州80%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。

四是注重城鎮建設品位。以“西昌新區”“邛海兩萬畝生態濕地”為帶動，加快推進現代化生態田園西昌建設。科學規劃構建西昌市和16個縣城綠地系統，合理利用自然山水森林濕地生態資源，積極爭創國家和省級園林城市（縣城、鎮），切實提升城市內涵和品位。

五是促進建筑業和房地產業發展。大力發展建筑業，支持州內骨干建筑企業做大做強，支持符合條件的建筑施工企業做好資質晉升工作。盡快出臺我州《關于促進房地產業發展的實施意見》，全面取消限購、限價等行政干預政策和手段，加大“去庫存”力度，推進住宅產業化。

六是加強保障性安居工程建設。繼續實施“農民工住房保障行動”，定向為農民工提供保障性住房113套。積極爭取開發銀行專項貸款給予我州更大支持，加大危舊房棚戶區貨幣化安置力度，做好州本級公租房項目袁家山安居工程小區工程建設，加快農房建設。

七是大力推進改革創新。加快改革現行戶籍制度，全面放開落戶限制，推行居住證制度。將新城城鎮人口納入城鎮基本養老保障范圍，允許有繳費能力人員自愿選擇參加企業職工基本養老保險。將進城務工人員按規定納入失業保險范圍，對在常住地穩定就業滿6個月后失業的農民工進行失業登記，為其提供就業服務。

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