我省將建企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”

《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》（以下簡稱“《意見》”）近日公布。根據(jù)《意見》，我省將建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機(jī)制，實行企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，并通過企業(yè)信用信息平臺向社會公示。對列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。

省政府要求，各地要在2016年底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫，爭取2017年底前實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，并面向社會公開查詢。

市場機(jī)制將引入我省的安全生產(chǎn)監(jiān)管。《意見》鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，將推動建立社會商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步推動在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、特種設(shè)備、金屬冶煉與加工等高危行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)嵭邪踩�生產(chǎn)責(zé)任保險制度，推動公共聚集場所和易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售企業(yè)投保火災(zāi)公共責(zé)任保險。我省還將培育扶持科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)組織和注冊安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，積極提供安全管理和技術(shù)服務(wù)。

為切實推進(jìn)依法治安，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，《意見》在健全完善法規(guī)體系、責(zé)任體系、保障體系、運(yùn)行體系、監(jiān)督體系等方面提出了一系列具體要求。《意見》明確，建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力責(zé)任清單制度。探索建立政府清單制度，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及安全監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能職責(zé)。

我省將建立起更加完善的協(xié)作機(jī)制。《意見》要求，各級政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以及公安、交通運(yùn)輸、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要通力協(xié)作，建立安全生產(chǎn)信息通報、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)動執(zhí)法等機(jī)制，實現(xiàn)信息資源開放共享、互聯(lián)互通。同時，建立案件移送、案情通報機(jī)制，對逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的，要依法采取強(qiáng)制措施或向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

與此同時，我省將改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式，建立完善安全生產(chǎn)暗查暗訪制度，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)在線即時監(jiān)控監(jiān)測，加強(qiáng)非現(xiàn)場執(zhí)法。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，力爭用2-3年時間覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）。《意見》提出，把安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”建設(shè)納入安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，整合建立安全生產(chǎn)綜合信息平臺，加強(qiáng)安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到來源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循。

在健全完善監(jiān)督體系方面，我省將建立安全生產(chǎn)執(zhí)法效能評估報告制度，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法綜合考評標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法裁量權(quán)。《意見》明確，2016年底前，建成全省規(guī)范化、專業(yè)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一形象，統(tǒng)一標(biāo)識，所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動執(zhí)法終端，做到嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。同時進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任追究制度，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職等問責(zé)方式和程序。（記者劉星）四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見