改進(jìn)公共服務(wù)推動(dòng)供給側(cè)改革

11月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了一系列改進(jìn)公共服務(wù)的措施，通過持續(xù)簡政放權(quán)，便利群眾生產(chǎn)生活，對(duì)于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，都將發(fā)揮積極作用。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨公共需求快速增長與公共服務(wù)供應(yīng)不足之間的矛盾。教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的供給總量不足和供給分布不均等問題由來已久，社會(huì)對(duì)于公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革的呼聲也最為強(qiáng)烈。增加公共產(chǎn)品、做好公共服務(wù)，既是建設(shè)服務(wù)型政府的重要抓手，也是通過提高供給體系的質(zhì)量和效率，助力中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長的“雙引擎”之一。

“十三五”規(guī)劃建議明確要求增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。并且強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能由政府購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會(huì)資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì)資本參與。究其根本，就是要讓政府和市場(chǎng)各盡其責(zé)，各展所長，良性互動(dòng)，在供給側(cè)改革中實(shí)現(xiàn)“雙到位”。

此次常務(wù)會(huì)議明確指出了政府在改進(jìn)公共服務(wù)過程中的自我規(guī)范路徑。一是公開，全面梳理和公開公共服務(wù)目錄清單，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制指南，列明流程、示范文本和時(shí)限，明確政府公共服務(wù)的權(quán)責(zé)體系；二是簡化，簡化辦事程序，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，降低群眾或市場(chǎng)主體獲取公共服務(wù)的成本；三是共享，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快推進(jìn)各級(jí)政府、部門、國有企事業(yè)單位之間涉及公共服務(wù)事項(xiàng)的信息互通共享、校驗(yàn)核對(duì)，促進(jìn)辦事部門相互銜接。

這些簡政放權(quán)的切實(shí)之舉，強(qiáng)化了政府的公共服務(wù)職能，有利于釋放改革紅利，提高公共服務(wù)的總體水平。從“多頭受理”變?yōu)?ldquo;一口受理”、從“群眾來回跑”變?yōu)?ldquo;部門協(xié)同辦”，群眾辦事將變得更加方便。更為重要的是，政府權(quán)力的“減法”將換來市場(chǎng)活力的“加法”，為公共服務(wù)業(yè)發(fā)展釋放更多的政策空間，有利于鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體進(jìn)入供給側(cè)。

政府把該管的事情管好，不該管的事情放權(quán)給市場(chǎng)和社會(huì)。通過為市場(chǎng)和社會(huì)主體創(chuàng)造平等競爭環(huán)境和提供更好的服務(wù)，利用市場(chǎng)和社會(huì)機(jī)制完善資源配置，形成政府購買、市場(chǎng)和社會(huì)提供的公共服務(wù)產(chǎn)品供給機(jī)制，構(gòu)建多元化、社會(huì)化的公共服務(wù)供給體系，有利于提高公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，擴(kuò)大公共服務(wù)受益范圍，使公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長蓄積新的結(jié)構(gòu)性動(dòng)力。(張雙)