人力資源社會保障部辦公廳關于開展新型農村、城鎮居民社會養老保險基金檢查工作的通知（人社廳發[2013]39號）

=========================================================================================================================================================================================================================================

發布時間：2013-05-17人力資源和社會保障部

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

為切實掌握新型農村、城鎮居民社會養老保險制度運行狀況，規范基金管理使用行為，更好地維護基金安全，推動城鄉居民養老保障事業健康發展，根據《關于印發2013年人力資源和社會保障工作要點的通知》（人社部發[2013]1號）要求，決定今年在全國開展新型農村、城鎮居民社會養老保險基金檢查。現將有關事項通知如下：

一、檢查對象

新型農村、城鎮居民社會養老保險行政部門、經辦機構、鄉鎮（街道）社會保障事務所，以及根據需要延伸檢查的村（居）民委員會協辦員、保費代征和待遇社會化發放機構、參保和待遇享受人員等。

二、檢查內容

2012年新型農村、城鎮居民社會養老保險基金籌集、管理、使用情況。必要時，可延伸到其他年度和其他基金。

（一）制度建設情況。主要包括：是否結合實際，制定實施辦法和各項業務管理規章制度；經辦機構是否建立有效的內控制度并嚴格執行；是否按規定建立信息披露制度等。

（二）參保繳費情況。主要包括：參保人員是否具備資格，個人繳費是否按規定及時、足額上解，補繳是否符合規定；參保、繳費、政府資助繳費人數等與實際申報財政補助資金的人數是否一致；是否擅自提高或降低個人繳費標準；是否存在截留、侵占資金等違法違規問題。

（三）基金管理情況。主要包括：財政資金是否及時、足額到位；基金收入戶、支出戶和財政專戶開設是否符合規定；基金是否納入財政專戶，實行收支兩條線管理；基金是否專款專用，是否存在擠占挪用等違法違規行為；是否按規定單獨記賬、單獨核算，核算是否準確；是否存在違規投資運營行為等。

（四）支付發放情況。主要包括：基金支出項目和支付標準是否符合規定；領取養老金人員是否符合領取條件；是否存在虛列支出、轉移資金、欺詐冒領等違法違規問題。

（五）經辦服務情況。主要包括：是否按時足額發放養老金；是否按規定建立個人賬戶并準確記錄有關信息；是否按規定對待遇領取人員進行資格認證；是否按規定定期披露基金籌集、支付信息，對參保人員繳費和待遇領取資格進行公示；是否按規定建立健全有關業務臺賬等。

三、檢查方式和步驟

采取部、省兩級直查和地市自查的方式開展檢查。部里確定對北京市、甘肅省進行直查；各省（區、市）可根據實際情況確定直查的范圍，并部署地市進行自查，原則上省級直查范圍應不少于4個縣（區）。

（一）5月20日前，各省（區、市）制定具體實施方案，并報送部基金監督司。

（二）10月底前，完成全部檢查工作。部里直查的時間和具體安排另行通知。

（三）11月底前，各省（區、市）完成檢查情況總結，報送部基金監督司。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展新型農村、城鎮居民社會養老保險基金檢查，是維護基金安全、促進制度健康運行的重要措施，有利于在制度建立初期及時發現和堵塞漏洞，夯實管理基礎。各地要高度重視，統籌安排好檢查工作，保證必要的人員和經費。具體工作由社會保險基金監督機構負責組織實施，新型農村、城鎮居民社會養老保險行政業務部門、經辦機構配合。

（二）深入查找問題。新型農村、城鎮居民社會養老保險涉及群體廣，參保人員流動性較大，經辦管理更多集中在基層。各地要結合實際采取有針對性的措施，深入查找問題，確保檢查質量。同時要加強社會監督，做好輿論宣傳引導，在保障社會公眾知情權、參與權、表達權和監督權的同時，也為提高行政監督效率提供支持。

（三）嚴格整改處理。對檢查發現的問題，各地要認真分析原因，及時督促整改。對發現的涉及套取、騙取基金以及隱匿、轉移、侵占、挪用基金或者違規投資運營等嚴重違法違規的行為，各級社會保險基金監督機構要嚴格監督執法，依法開展行政處理處罰，確保檢查取得實效。同時，各地要對2012年全國社會保障審計發現的新型農村、城鎮居民社會養老保險問題繼續跟蹤，抓好整改。

（四）認真總結經驗。通過檢查，要進一步摸清新型農村、城鎮居民社會養老保險基金籌集、管理、使用中存在的風險點和薄弱環節，積累監督檢查經驗，提高監管能力。同時注意總結并推廣好的經驗做法，促進完善政策制度，提高基金管理水平和使用效益，更好地維護群眾權益。

附件：新型農村、城鎮居民社會養老保險基金檢查基本情況統計表（略）

人力資源社會保障部辦公廳

2013年4月22日