農村欠發(fā)達地區(qū)調查報告

===========

01-19鄭悅素

近幾年來，市委、市政府始終把農民增收作為農業(yè)和農村工作的首要任務，不斷深化農村改革，積極推進經濟結構調整，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，使全市農業(yè)和農村經濟持續(xù)向前發(fā)展，總的形勢很好。但由于歷史、地理、經濟發(fā)展不平衡、政策因素等多方面的原因，我市農村仍有部分地區(qū)經濟欠發(fā)達、部分群眾收入水平較低。2002年，全市農民人均收入2707元，據統(tǒng)計不達2000元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個、村483個、人口22.51萬，其中還有不達溫飽線的農民8.5萬。據我們入戶問卷調查：我市農村欠發(fā)達地區(qū)農民人均收入普遍維持在800—1500元這個水平。在這部分地區(qū)，農民耕作粗放，生活困難，住房簡陋，家具破舊，很少看到有電視機、洗衣機等現代擺設，除吃飯尚能自立外，其它和改革前沒有多大變化。特別是到山區(qū)目睹一些困難家庭窘況，令我們心酸，讓百姓心寒。

(一)欠發(fā)達地區(qū)農民收入低且長期徘徊不前

欠發(fā)達地區(qū)農民收入之所以低且長期徘徊不前：一是純農業(yè)收入比重過大，仍沒有擺脫靠天吃飯的局面。我市農村欠發(fā)達地區(qū)基本上是地下無礦產資源，地上無企業(yè)。家庭收入主要依靠傳統(tǒng)的農業(yè)種植、養(yǎng)殖和勞務輸出，輔之運輸、農產品銷售等小型家庭經營。農民收入構成分為三大塊，種植業(yè)占40.2%，養(yǎng)殖業(yè)占16.5%，第三產業(yè)或勞務輸出占43.3%。有的地方種植業(yè)收入比重更大，遠遠高于全市8%的平均水平。如陽城縣河北鎮(zhèn)楊柏村2002年人均收入為1515元，其中種植業(yè)收入就占67.7%。有的農戶則純粹依靠種植業(yè)，一遇自然災害，收入就大幅下降。截止2002年底我市仍有20002口人生活在人均收入300—500元水平線上，11697口人生活在人均收入300元以下水平。二是農民現金收入低，無力擴大再生產。欠發(fā)達地區(qū)農民的糧食生產基本上是維持全家人生活用，有的家庭除了賣糧外，幾乎沒有什么現金收入。即便是出去務工或做小本生意掙點錢，除了平時的開支外，到年底也所剩無幾。如高平市寺莊鎮(zhèn)西曲村王富貴，種有6畝地，農閑時在外賣菜。2002年糧食產量為4800斤，以實物折價收入為2400元，除去投入和上交各項稅費外，實際純收入以實物折價為1400元，僅夠全家4口人生活用。一年賣菜掙2000元，除去女兒上學、全家看病、禮尚往來、油鹽醬醋生活開支后，到年底還要借錢過年，大人甚至過年連一件新衣服都不敢添。像王富貴這樣的家庭在欠發(fā)達地區(qū)農村占有相當大的比例。三是傳統(tǒng)的煤鐵產業(yè)萎縮，部分鄉(xiāng)村出現返貧現象。隨著我市煤炭、鐵礦資源的日漸枯竭，依靠挖煤、挖礦及其相關的運輸、服務等致富的鄉(xiāng)村一時還找不到新的替代產業(yè)，農民收入急劇下滑。陵川縣奪火鄉(xiāng)佛水村，過去是全縣有名的戶均收入超萬元的小康村，礦產資源枯竭后，今年農民人均收入預計在1500元左右。類似現象在澤州、高平農村相當普遍。

(二)欠發(fā)達地區(qū)農民收入差距在逐年拉大

1、與城鎮(zhèn)居民收入分配差距拉大。2002年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6109元，欠發(fā)達地區(qū)農民人均收入為800—1500元，城鄉(xiāng)差別為4.11至7.61。但實際上，農民收入中實物性收入占了40%，如果考慮到農民收入中生產投入占較大比重，城鄉(xiāng)差距則達到101，有的家庭甚至達到201。

2、與富裕地區(qū)農民收入差距拉大。縣與縣之間農民收入差距逐年拉大：2000年，城區(qū)農民人均收入為3411元，陵川為2075元，相差1336元;2001年相差1510元，2002年相差1530元。同一個縣中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間農民人均收入也有較大差別，澤州縣的巴公鎮(zhèn)和南部的山河鎮(zhèn)，沁水縣的加豐鎮(zhèn)和十里鄉(xiāng)等相差在一倍甚至幾倍。