大學畢業生也能參加村委會選舉

大學畢業生也能參加村委會選舉

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發布時間：2010-03-29海南特區報

省四屆人大常委會第十四次會議表決通過多項關系民生法規，本報第一時間為您解讀

大學畢業生也能參加村委會選舉

本報訊3月25日，省四屆人大常委會第十四次會議表決通過了《海南經濟特區禁毒條例》、《關于修改<海南省村民委員會選舉辦法>的決定》、《<海南經濟特區水條例>修正案》等多項關系民生的法規和法規修正案。這些法規和法規修正案，將對我們的生活產生怎樣的影響？本報邀請專業律師為您詳細解讀。記者劉思惠劉江浩王忠新

法規1《海南經濟特區禁毒條例》

1.五類吸毒成癮人員可以接受社區戒毒

《條例》：五類吸毒成癮人員，縣級以上政府公安機關可責令其接受社區戒毒：（一)因吸毒被公安機關初次查獲，有固定住所和穩定生活來源，具備家庭監護條件的；（二）懷孕或正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的；(三)不滿16周歲的；（四）患嚴重疾病或者殘疾，生活不能自理的；（五）法律法規規定的其他不適宜強制隔離戒毒的。

律師解讀：強制隔離戒毒限制人身自由期限較長，婦女在懷孕期及哺乳期需要特殊保護，不適宜在強制隔離戒毒場所進行強制性戒毒；不滿十六周歲的未成年人，一般不應適用強制隔離戒毒。有疾病生活不能自理等人員通過親情感化，更能發揮戒毒措施的效果。

2.戒毒人員伙食費醫療費缺口政府承擔

《條例》：強制隔離戒毒人員在強制隔離戒毒期間的生活費和治療費，由戒毒人員本人或者其家屬、監護人承擔。戒毒人員在強制隔離戒毒期間的伙食費用和生理脫毒所需醫療費用，由各級政府承擔。

律師解讀：強制戒毒實際是醫療行為，吸毒人員由于各種原因陷入吸毒狀態，對于自身的病態治療，應該支付相應的費用。而《條例》明確指出，在吸毒人員承擔不了費用的情況下由各級政府承擔，目的是為了減少毒品的社會危害，有利于促進社會和諧穩定。納入相關的公共醫療服務保障和社會救助體系也是為了能夠更好地開展禁毒工作，在一定程度上減輕政府的負擔，避免造成吸毒者家庭的困難，形成新的社會不穩定因素。

3.容留他人吸食注射毒品也將受罰

《條例》：容留他人吸食、注射毒品或者介紹買賣毒品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安拘留，有違法所得的，沒收違法所得,并處1萬元元以上5萬元以下的罰款。為他人吸食、注射毒品提供器具或者其他便利的，由縣級以上人民政府公安機關沒收非法物品，有違法所得的，沒收違法所得,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

律師解讀：個別市民出于多種目的考慮有可能將自己的房屋提供給他人吸食、注射毒品，該行為是一種嚴重的違法行為，當違法行為達到一定程度，將會構成犯罪，海南省的地方性法規相對而言更為普適。建議民眾不要容留他人吸食、注射毒品，如果自身有什么非法目的或者盈利目的將受到刑事處罰，即使不構成刑事處罰，也將受到嚴重的行政處罰。有可疑情況應該及時向各有關部門反映情況，防止陷入“容留”狀態。

4.娛樂場所及房東

有責任舉報涉毒行為

《條例》：娛樂場所及其從業人員實施毒品違法犯罪行為，或者為進入娛樂場所人員實施毒品違法犯罪行為提供條件，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府公安機關沒收違法所得和非法財物，責令停業整頓3個月至6個月，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由原發證機關吊銷經營許可證。對法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款。娛樂場所經營管理人員明知場所內發生吸食、注射毒品或者販毒活動，不向公安機關報告的，依照前款的規定給予處罰。另外，房屋出租人發現承租人有毒品違法犯罪活動或者有毒品違法犯罪嫌疑的，也應當及時報告公安機關。

律師解讀：娛樂場所屬于公共場所，人員構成復雜，流動大，容易發生各類毒品違法犯罪活動。《條例》強化這部分內容，給娛樂場所經營者和從業人員以警示作用。充分利用這部分力量來共同抵制涉毒犯罪，將大大提高毒品案件的偵破力度。所以在實際經營過程中提醒廣大的從業人員一定要注意不能參與毒品違法犯罪活動，一旦參與將會受到嚴厲的處罰。

現在，一些吸毒人員常在出租屋內吸食、販賣毒品，因而房屋出租人在本條例中也被限定了舉報義務，發現承租人從事毒品違法犯罪活動，應立即向公安機關報案。法律通過強制性規定，動員全社會的力量共同打擊涉毒犯罪。

法規2《關于修改<海南省村民委員會選舉辦法>的決定》

1.“審計進村”有利村民監督村官

決定第七條：村民委員會換屆選舉前，鄉、民族鄉、鎮人民政府應當對村民委員會成員及其任期期間的村級財務組織審計。審計結果應當在選舉日的5日前張榜公布。

律師解讀：此條款規定，將進一步規范村級行政組織的財務收支，同時，將使村民更加詳細地獲悉村財務的收支情況，有利于村民更好地監督“村官”。

2.舉報違規選舉15日內應處理

決定第八條：村民對以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，有權向有關主管部門舉報，有關機關應在15日內調查并依法處理。

律師解讀：此條款更加明確有效地防止發錢拉選票等不良現象的發生。同時，條款當中關于“15日內調查處理”的硬性規定，也是對上級部門的監督行為作出時間規定。

3.大學畢業生可參加村委會選舉

決定第十七條：大中專畢業生、復轉軍人、國家機關和企事業單位提前離崗或者退休人員等戶籍不在本村的居民，經本人申請并經本村村民會議或者村民代表會議討論同意，可以作為本村選民登記，參加選舉。