大學(xué)畢業(yè)生也能參加村委會(huì)選舉

==============

發(fā)布時(shí)間：2010-03-29海南特區(qū)報(bào)

省四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)多項(xiàng)關(guān)系民生法規(guī)，本報(bào)第一時(shí)間為您解讀

大學(xué)畢業(yè)生也能參加村委會(huì)選舉

本報(bào)訊3月25日，省四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒條例》、《關(guān)于修改<海南省村民委員會(huì)選舉辦法>的決定》、《<海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)水條例>修正案》等多項(xiàng)關(guān)系民生的法規(guī)和法規(guī)修正案。這些法規(guī)和法規(guī)修正案，將對(duì)我們的生活產(chǎn)生怎樣的影響？本報(bào)邀請(qǐng)專業(yè)律師為您詳細(xì)解讀。記者劉思惠劉江浩王忠新

法規(guī)1《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒條例》

1.五類吸毒成癮人員可以接受社區(qū)戒毒

《條例》：五類吸毒成癮人員，縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)可責(zé)令其接受社區(qū)戒毒：（一)因吸毒被公安機(jī)關(guān)初次查獲，有固定住所和穩(wěn)定生活來(lái)源，具備家庭監(jiān)護(hù)條件的；（二）懷孕或正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的；(三)不滿16周歲的；（四）患嚴(yán)重疾病或者殘疾，生活不能自理的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他不適宜強(qiáng)制隔離戒毒的。

律師解讀：強(qiáng)制隔離戒毒限制人身自由期限較長(zhǎng)，婦女在懷孕期及哺乳期需要特殊保護(hù)，不適宜在強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所進(jìn)行強(qiáng)制性戒毒；不滿十六周歲的未成年人，一般不應(yīng)適用強(qiáng)制隔離戒毒。有疾病生活不能自理等人員通過(guò)親情感化，更能發(fā)揮戒毒措施的效果。

2.戒毒人員伙食費(fèi)醫(yī)療費(fèi)缺口政府承擔(dān)

《條例》：強(qiáng)制隔離戒毒人員在強(qiáng)制隔離戒毒期間的生活費(fèi)和治療費(fèi)，由戒毒人員本人或者其家屬、監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。戒毒人員在強(qiáng)制隔離戒毒期間的伙食費(fèi)用和生理脫毒所需醫(yī)療費(fèi)用，由各級(jí)政府承擔(dān)。

律師解讀：強(qiáng)制戒毒實(shí)際是醫(yī)療行為，吸毒人員由于各種原因陷入吸毒狀態(tài)，對(duì)于自身的病態(tài)治療，應(yīng)該支付相應(yīng)的費(fèi)用。而《條例》明確指出，在吸毒人員承擔(dān)不了費(fèi)用的情況下由各級(jí)政府承擔(dān)，目的是為了減少毒品的社會(huì)危害，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。納入相關(guān)的公共醫(yī)療服務(wù)保障和社會(huì)救助體系也是為了能夠更好地開展禁毒工作，在一定程度上減輕政府的負(fù)擔(dān)，避免造成吸毒者家庭的困難，形成新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

3.容留他人吸食注射毒品也將受罰

《條例》：容留他人吸食、注射毒品或者介紹買賣毒品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安拘留，有違法所得的，沒收違法所得,并處1萬(wàn)元元以上5萬(wàn)元以下的罰款。為他人吸食、注射毒品提供器具或者其他便利的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)沒收非法物品，有違法所得的，沒收違法所得,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

律師解讀：個(gè)別市民出于多種目的考慮有可能將自己的房屋提供給他人吸食、注射毒品，該行為是一種嚴(yán)重的違法行為，當(dāng)違法行為達(dá)到一定程度，將會(huì)構(gòu)成犯罪，海南省的地方性法規(guī)相對(duì)而言更為普適。建議民眾不要容留他人吸食、注射毒品，如果自身有什么非法目的或者盈利目的將受到刑事處罰，即使不構(gòu)成刑事處罰，也將受到嚴(yán)重的行政處罰。有可疑情況應(yīng)該及時(shí)向各有關(guān)部門反映情況，防止陷入“容留”狀態(tài)。

4.娛樂(lè)場(chǎng)所及房東

有責(zé)任舉報(bào)涉毒行為

《條例》：娛樂(lè)場(chǎng)所及其從業(yè)人員實(shí)施毒品違法犯罪行為，或者為進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所人員實(shí)施毒品違法犯罪行為提供條件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)沒收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理人員明知場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生吸食、注射毒品或者販毒活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，依照前款的規(guī)定給予處罰。另外，房屋出租人發(fā)現(xiàn)承租人有毒品違法犯罪活動(dòng)或者有毒品違法犯罪嫌疑的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

律師解讀：娛樂(lè)場(chǎng)所屬于公共場(chǎng)所，人員構(gòu)成復(fù)雜，流動(dòng)大，容易發(fā)生各類毒品違法犯罪活動(dòng)。《條例》強(qiáng)化這部分內(nèi)容，給娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員以警示作用。充分利用這部分力量來(lái)共同抵制涉毒犯罪，將大大提高毒品案件的偵破力度。所以在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中提醒廣大的從業(yè)人員一定要注意不能參與毒品違法犯罪活動(dòng)，一旦參與將會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰。

現(xiàn)在，一些吸毒人員常在出租屋內(nèi)吸食、販賣毒品，因而房屋出租人在本條例中也被限定了舉報(bào)義務(wù)，發(fā)現(xiàn)承租人從事毒品違法犯罪活動(dòng)，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。法律通過(guò)強(qiáng)制性規(guī)定，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同打擊涉毒犯罪。

法規(guī)2《關(guān)于修改<海南省村民委員會(huì)選舉辦法>的決定》

1.“審計(jì)進(jìn)村”有利村民監(jiān)督村官

決定第七條：村民委員會(huì)換屆選舉前，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)成員及其任期期間的村級(jí)財(cái)務(wù)組織審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前張榜公布。

律師解讀：此條款規(guī)定，將進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)行政組織的財(cái)務(wù)收支，同時(shí)，將使村民更加詳細(xì)地獲悉村財(cái)務(wù)的收支情況，有利于村民更好地監(jiān)督“村官”。

2.舉報(bào)違規(guī)選舉15日內(nèi)應(yīng)處理

決定第八條：村民對(duì)以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，有權(quán)向有關(guān)主管部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)在15日內(nèi)調(diào)查并依法處理。

律師解讀：此條款更加明確有效地防止發(fā)錢拉選票等不良現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，條款當(dāng)中關(guān)于“15日內(nèi)調(diào)查處理”的硬性規(guī)定，也是對(duì)上級(jí)部門的監(jiān)督行為作出時(shí)間規(guī)定。

3.大學(xué)畢業(yè)生可參加村委會(huì)選舉

決定第十七條：大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或者退休人員等戶籍不在本村的居民，經(jīng)本人申請(qǐng)并經(jīng)本村村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，可以作為本村選民登記，參加選舉。