43.52億貸款 涼山借銀行之力建成615個彝家新寨

5月27日，記者從涼山州人民政府新聞辦公室獲悉，自2010年啟動實施彝家新寨建設以來，到2012年末涼山彝族自治州共計投入建設資金43.52億元，建成彝家新寨615個，讓4.93萬戶、24.66萬名農村貧困群眾喜遷新居、入住新寨。同時，涼山州還在2010和2011年相繼啟動實施“百村示范”和“百鄉千村”新村建設工程，到2012年末全州已建成安寧河谷新村342個，覆蓋農戶3.93萬戶。今年涼山州還將繼續深入推進彝家新寨建設暨產村相融工作，計劃建設新寨新村487個，惠及5.55萬戶、18.51萬名農村群眾，其中建設彝家新寨209個、安寧河谷新村249個、木里藏區新村29個。

據悉，為支持大小涼山彝區經濟社會跨越發展、改善彝族群眾生產生活條件和生活環境、提升貧困地區發展能力和發展水平，黨中央、國務院啟動了“大小涼山綜合扶貧開發”試點，省委、省政府制定并實施了“一個意見、兩個規劃”，把彝家新寨建設暨產村相融工作作為集中解決彝區貧困問題、實現跨越發展的重要抓手，是惠及大小涼山彝區人民的重大民生工程。

涼山州彝家新寨建設暨產村相融工作得以取得重大突破，是與各級銀行大力支持分不開的。2010年前，涼山州銀行業機構累計向1.38萬戶農村貧困群眾發放彝區“三房”改造貸款2.23億元。自彝家新寨和新村建設全面啟動以來，各銀行業機構繼續加大支持力度，累計向1.39萬戶農村群眾發放彝家新寨新村建設和產村相融貸款44.37億元，其中彝家新寨建設貸款0.91億元，新村建設貸款3.97億元，產村相融貸款39.49億元。2013年到2015年，預計各銀行業金融機構還將授信165.6億元支持涼山州彝家新寨、安寧河谷新村建設以及產村相融發展。

昭覺縣普詩鄉四呷村轄3個農牧服務社，共有農戶數432戶，人口1526人，農民人均純收入4300元。新村建設資金主要通過各級財政投入、捆綁項目、昭覺縣農村信用社貸款和農戶自籌四個部分構成，建設方式一般采取統規統建或統規自建。2010年至2012年期間，昭覺縣農村信用社累計對471戶農戶發放貸款609萬元，其中彝家新寨新建45戶、改建12戶，共發放貸款114萬元。彝區腹心地借銀行之力且讓彝寨換了新模樣。

經濟條件較好的安寧河流域彝寨向更高目標邁進。德昌縣麻栗鎮新塘村是彝族聚居地，自啟動彝家新寨建設工程至今，共建設新村4個社。所有新村建設房屋都是由縣政府統一設計、統一規劃，并承擔相應公共設施建設。截至今年3月20日，德昌縣農村信用社對新塘村4個社共計83戶農戶、365人，進行了調查走訪和評級授信，授信金額609萬元，累計發放貸款576萬元，現有貸款余額403萬元。

涼山州銀行業機構在支持彝家新寨建設暨產村相融工作中的做法是：一是建立銀政聯動協調機制。主動與地方政府協調配合，共同開展貸前摸底調查及相關授信工作，共同解決貸款發放工作中的困難和問題，有效推進了相關工作的落地和實施。二是開辟信貸“綠色”通道。實行貸款關口前置，主動上門服務，信用社主要領導和部門負責人親臨現場調研、協調辦理貸款審批工作，努力縮短貸款審批鏈條，著力提高放貸效率。三是實行差別化授信。為確保“好鋼”用在“刀刃”上，信用社工作人員根據農戶的經濟情況、住房面積等設定不同類別進行差別化授信，以滿足不同農戶的信貸需求。四是堅持“讓利”原則。在彝家新寨建設農房貸款中，信用社實行基準利率和按年結息，并積極協調有條件的縣市政府給予適當的財政貼息，以最大限度減輕農戶負擔。五是延長貸款還款期限。在現行信貸政策條件下，信用社對彝家新寨農房貸款期限全部按照最長期限3年執行，最大限度延長農戶還款時間，為農戶安心生產發展創造輕松環境。

涼山州銀政合作共推彝家新寨建設暨產村相融工作還有大動作。去年10月，涼山州政府制定出臺了《涼山銀行業信貸支持彝家新寨建設工作試行辦法》，今年四川銀監局又專門制定下發了《關于四川銀行業服務涼山州新寨新村建設和產村相融發展的指導意見》，這為州內各縣市政府與銀行業機構合作共推相關工作奠定了堅實的基礎。下一步，涼山將緊緊圍繞堅持以彝家新寨建設推動“百鄉千村”新村建設，按照產村相融、成片推進和新村、新居、新產業、新農民、新生活"五位一體"的思路，強化規劃引領、群眾主體、特色打造，與各銀行業機構認真研究、共同建立“存款質押、農戶聯保、村社共保、國投公司統保、政府風險補償”五項風險緩釋機制和政府、銀行合作開展貸前調查貸后管理的“雙線運作”管理機制，即“5＋2”彝家新寨農戶建房貸款風險管控模式，積極爭取省、州銀行信貸資金支持，努力拓寬融資渠道，切實解決困難群眾建房資金難題和產村相融發展所需的大量資金。(完)

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