東西河飛播林保護條例將修訂 快來提建議、出點子 參與立法

近20年前制定的條例，已經難以再滿足現行情況的要求，為更好地保護東西河飛播林，我州正在修訂《涼山彝族自治州東西河飛播種植林區保護管理條例》（以下簡稱《條例》）。

9日，記者從《條例》修訂工作會上獲悉，目前《條例》的修訂已進入第三稿。為使條例更具科學性、針對性、指導性、可行性，立法組“開門立法”，除向律師事務所購買專業服務之外，還將面向公眾公開征求意見和建議。

條例修訂勢在必行

東西河飛播林區涵蓋西昌、昭覺、喜德兩縣一市的21個鄉鎮。它是中國最大也是最成功的飛播造林區。

如果說邛海是西昌人民的“母親湖”的話，那么環繞在西昌城區和邛海周邊的東西河飛播林就是幾十萬西昌人民賴以生存的“生命林”。

在西昌，從1958年開始，國家投資1400多萬元，連續8年進行飛機播種造林90多萬畝，存活的30多萬畝林區像一條綠色的緞帶，環繞在城區周邊方圓幾十公里的群山之中。

飛播林的建成，使雨季形成洪峰流經西昌的洪水量減少三分之一以上，注入河流的泥石流減少50%，空氣濕度增大、風速減小、風沙減弱、無霜期極短，幾萬畝耕地變成了高產良田，幾十年來生態狀況恢復良好。飛播林已成為涵養水源、保持水土、防風固沙、凈化空氣、改善西昌城區生態環境為主的防護林，是西昌市區的“綠色生態屏障”，擔負著保護西昌市人民生命安全、財產安全及邛海生態安全的重要使命。

此后，為有效保護和管理好國家投巨資建成的這片飛播林，更好地發揮其生態效、社會效益，促進西昌及周邊縣生態環境與經濟社會和諧發展，1995年，州六屆人大六次會議通過了《涼山州東西河飛機播種林區保護條例》，經省人大常委會批準于當年8月1日起實施。這是涼山林業史上第一步地方性法規，條例的頒布使得飛播林在一段時間內得到了有效的保護。然而，經過近20年的實施，面對不斷涌現的新情況，這部《條例》越來越跟不上時代的需求，修訂《條例》變得勢在必行。

條例修訂涉及眾多方面

生活在林區的人口已由1996年的幾千人猛增至現在的20多萬人。大量擁入的無序搬遷人員在林區的生產生活造成飛播林銳減。

已開墾出的大量土地、裸露的山脊、泥石流沖刷形成的溝壑、下瀉泥沙注入邛海形成的淤積區，致使邛海面積不斷縮小，受到嚴重威脅。

同時，管理體制不健全不完善、職能不明確、管理保護經費缺乏、林區基礎設施落后等因素也制約著保護工作，加之飛播林系單一林種抗病力差，發生了多次病蟲害，使飛播林的生存雪上加霜。

面對以上東西河飛播林區保護和管理目前存在的問題及現狀，如何在原《條例》的基礎上，修訂出更具科學性、針對性、指導性、可行性的法規，成為本次《條例》修訂的關鍵。

對于本次《條例》的修訂，州政府高度重視，由州法制辦牽頭成立了以州林業局、州環保局、州國土局、州扶貧辦等單位為成員的領導組，并以購買服務的模式，向涼山本地四川謙亨律師事務所購買專業服務，組建了草擬組。兩個組定期召開《條例》修訂工作會，推動修訂進程。

“開門立法”邀請公眾提建議

據悉，除向律師事務所購買專業服務，借專家的“腦”制定更加專業的《條例》外，為使修訂的《條例》更具科學性、針對性、指導性、可行性，本次立法組還將“開門立法”，面向公眾公開征求意見和建議，讓公眾參與地方立法。

如果你有好的建議和點子，也想為保護我們的“生命之林”盡一份力的話，可以寫信至：西昌市建昌路公園2018三號寫字樓四川謙亨律師事務所楊全忠律師收，也可以發送郵箱：912528843@qq.com或撥打電話：0834-3366069與楊全忠、何江紅聯系，提出你的建議或意見。趕快行動吧，你的建議很有可能被寫進地方法規中噢！本報記者

王衛

環繞在西昌城區和邛海周邊的東西河飛播林是西昌人民賴以生存的“生命林，然而近20年前制定的條例，已經難以再滿足現行情況的要求，為更好地保護東西河飛播林，我州正在修訂《涼山彝族自治州東西河飛播種植林區保護管理條例》。為使條例更具科學性、針對性、指導性、可行性，立法組將“開門立法”，除購買專業服務之外，還將面向公眾公開征求意見和建議，如果你有好的建議或意見，趕緊與立法組聯系，你的建議很有可能被寫進地方法規中噢！

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