封面新聞記者 李媛莉
4月22日，四川省脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在成都召開，在脫貧攻堅事業(yè)中撒下熱血與汗水的900個集體、1400名同志獲得表彰。
同一天，曾經(jīng)的脫貧攻堅主戰(zhàn)場涼山彝族自治州，一場圍繞脫貧“后時代”該做什么，以及怎么做的討論，熱烈又持久。——2021年4月22日，由四川省人民政府參事室與涼山彝族自治州人民政府聯(lián)合主辦，中共德昌縣委、德昌縣人民政府承辦，新華網(wǎng)四川頻道、四川國智決策咨詢中心協(xié)辦的“拓展脫貧成果 全面振興鄉(xiāng)村”——第七屆四川參事研討會（以下簡稱“研討會”）在涼山州德昌縣舉行。
研討會匯集國務(wù)院參事、四川省政府參事的智慧，并邀請浙江、河南、貴州、重慶、成都等兄弟省（市）政府參事碰撞想法，并有中國工程院院士啟迪思考。旨在充分匯集各方智慧和有效經(jīng)驗做法，全力助推黨中央、省委鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化各項決策部署落地落實。
通過主旨演講、主題演講、專題研討、實地考察等多個環(huán)節(jié)，研討會提出了大量鞏固拓展脫貧攻堅成果、指導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、全面振興鄉(xiāng)村的對策與建議。
研討會指出，涼山作為全國貧困程度最深、脫貧難度最大的地區(qū)之一，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中寫下了濃墨重彩的一筆，為我國完成消除絕對貧困任務(wù)作出了重要貢獻。新時代脫貧攻堅目標任務(wù)完成以后，“三農(nóng)”工作重心將歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是今年乃至整個“十四五”時期“三農(nóng)”工作最重要的任務(wù)。
與會專家一致認為，此次的參事研討會主題，準確把握時代脈搏，緊扣中心大局。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，必須始終把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，認真落實“穩(wěn)農(nóng)業(yè)”工作思路，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
關(guān)鍵詞：建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制
專家們認為，要鞏固“兩不愁三保障”成果，落實行業(yè)主管部門責(zé)任，著力健全控輟保學(xué)、防止因病返貧致貧、住房安全動態(tài)監(jiān)測等長效機制；應(yīng)明確規(guī)模性返貧量化指標，加強監(jiān)測預(yù)警，做好“事前預(yù)防”和“事后幫扶”；要抓好產(chǎn)業(yè)幫扶銜接，支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施由到村到戶為主向到鄉(xiāng)到村帶戶為主轉(zhuǎn)變；堅持和完善東西部協(xié)作、定點幫扶、社會幫扶等制度，圍繞產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接、人才交流等，探索持續(xù)合作的長效機制；持續(xù)推進將資金、項目、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等向低收入人口和脫貧地區(qū)傾斜政策，不斷改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件和環(huán)境。
關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
專家們指出，要加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目,開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，盡快實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品種源自主可控；加快健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)；依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園；強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，夯實“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流”三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)；開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體；落實農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化；堅持“數(shù)字信息化農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展方向，推進移動支付、數(shù)字工廠等一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字技術(shù)加速在鄉(xiāng)村布局；推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)嘉年華、特色小鎮(zhèn)、漁人碼頭等發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等富民產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞：深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
專家們建議，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”；探索農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、集體非農(nóng)建設(shè)用地進入市場和農(nóng)村集體土地住房市場交易等辦法，通過土地整理、宅基地置換和有償選位等方式，增強地方資金使用靈活性和自主性；加快開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系；落實和完善對農(nóng)民直接補貼制度，提高補貼效能，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道；利用村集體自然資源多形式發(fā)展壯大村新型集體經(jīng)濟，通過采取公開發(fā)包、土地入股、規(guī)模經(jīng)營等形式，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；建立城鄉(xiāng)資源要素自由流動、優(yōu)化配置的激勵機制，推動城鄉(xiāng)要素特別是資金、人才雙向流動和互動融合發(fā)展，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補。
關(guān)鍵詞：全面開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動
專家們表示，要科學(xué)合理確定村莊分類和布局，加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃，鼓勵設(shè)計師下鄉(xiāng)，設(shè)計包裝村莊、民宿、農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村道路與交通等，注重保護好傳統(tǒng)村落民居和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不搞千篇一律的標準化作業(yè)；加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進水、電、路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力實施鄉(xiāng)村文脈保護和傳承行動，讓有形的鄉(xiāng)村文化留住、活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去；加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略；加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn)、提升縣域就業(yè)吸納能力，鼓勵建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實訓(xùn)基地。
封面新聞記者從研討會上獲悉，“十四五”時期，涼山將依托獨特的資源優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)振興作為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興最直接的連結(jié)點，全面推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將持續(xù)升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，對標國家、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總體部署，扎實推進大涼山農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
來源：封面新聞 封面新聞記者 李媛莉