鹽源教育事業(yè)發(fā)展解讀之發(fā)展篇

筑夢：鹽源教育事業(yè)發(fā)展解讀之發(fā)展篇櫛風沐雨啟征程優(yōu)先發(fā)展教育，鹽源走在了前面，但面對薄弱的底子，走得并不輕松。

從明朝洪武年間著名的“鹽井衛(wèi)儒學”，到后來的“義學”、“柏香書院”等辦學機構(gòu)，訴說著鹽源曾經(jīng)輝煌的千年辦學歷史。而新中國成立初期高達99%的文盲率，直至上世紀九十年代初全縣生均校舍面積不足3平方米的情況，又反映出了教育復(fù)興的艱難。

窮縣也要辦大教育，再苦再累也要上。念著這兩句話，鹽源開啟了櫛風沐雨的教育跨域發(fā)展征程。

攻堅鞏固兩基工程“爸爸，學校都放假了，你怎么不回家?”“孩子，爸爸很忙，我們在創(chuàng)造歷史!在創(chuàng)造教育升位的嶄新歷史。”

這是1996年的暑假里，一名鹽源女孩與她的校長爸爸的對話。也正是這一年，鹽源正式打響“兩基”戰(zhàn)略——縣委、縣政府向全縣人民發(fā)出“齊心協(xié)力攻‘兩基’、聚精會神謀發(fā)展”動員令。

“一群泥孩子、光著腳丫子、走進破房子、坐著土臺子。”這是當時全縣教育的真實寫照。人們對教育的渴望和無奈交織在一起。縣委、縣政府痛下決心，決定在1996年實現(xiàn)“普初”的基礎(chǔ)上，用十年左右時間完成“普九”任務(wù)。

那一年，鹽源大地處處繁忙。山路上，數(shù)十上百噸的鋼筋、水泥、火磚，全靠人背馬馱運進山里的校園建設(shè)場地;工地上，工人們揮汗如雨、戰(zhàn)天斗地、攻堅克難。于是，一幢幢校舍，在大山里、深溝中拔地而起。

1996年，鹽源縣基本普及初等教育，基本掃除青壯年文盲。2005年，鹽源縣圓滿完成“兩基”攻堅目標。

攻堅之后是鞏固，控輟保學是“兩基”鞏固的重點和難點。一個典型例子是：2008年，該縣下海中學一個年級的30多名學生被“中介”介紹到廣州打工，且這些學生已被送到車站準備離開。

得此消息后，縣教育局領(lǐng)導、學校領(lǐng)導、教師等立即驅(qū)車趕往車站給學生做思想工作，同時積極聯(lián)系學生家長，并與其溝通。經(jīng)過4個多小時耐心勸說，最終30多名學生全部返校。

鹽源把“兩基”工作作為“一把手”工程，提上重要議事日程，做到思想不松、措施不丟、力度不減。不斷強化政府行為，完善“兩基”鞏固提高、“普九”化債、十年行動計劃等領(lǐng)導機構(gòu)，出臺了《關(guān)于鞏固“兩基”成果推進鹽源教育又好又快發(fā)展的若干意見》等政策舉措。

從時間節(jié)點上看，這是一個跨世紀的工程。從民族教育的發(fā)展史看，這是一個承載著民族希望的工程。

2005年，鹽源“兩基”攻堅達成目標，而攻堅后是更艱苦的、更考量鹽源縣教育韌性的工作。

學校建起了，要始終保證老師和學生的“齊裝滿員”。

教室漂亮了，要謀劃教育教學質(zhì)量的提升。

硬件基礎(chǔ)設(shè)施好了，而如何立足少數(shù)民族地區(qū)的教育教學改革，一個更大的課題擺在了鹽源縣的面前。

如果說，把“兩基”工程分為兩個時段，那么前段拼的是決心和果敢，后段則更多是智慧與眼光。

又是五年時間過去，2011年12月，國家開始對“兩基”進行驗收。在全省100多個縣中，國檢組把目光落在了交通不便、川滇結(jié)合、瀘沽湖邊的鹽源縣。

作為四川的7個代表縣之一，鹽源接受“兩基”國家最高層次的檢查驗收。

鹽源縣的“兩基”迎來了“國考”!

北京、成都，飛機、汽車……經(jīng)過數(shù)百公里上千公里的行程， “國檢組”來到瀘沽湖畔，走進了受檢點之一的瀘沽湖小學。

時間一分鐘一分鐘的過去，原計劃在瀘沽湖小學20分鐘的檢查時間已經(jīng)遠遠超出。

一個小時過去，一個半小時過去，“國檢組”的時間行程已經(jīng)被打亂，打亂國家組行程的是來自瀘沽湖小學的感動。

漂亮的校舍、整潔的教室和坐在教室里的蒙族、彝族、藏族和漢族學生一雙雙如同瀘沽湖水般清亮的眼睛，講臺上老師一絲不茍地講著并不十分標準的普通話。

鄉(xiāng)村教育的畫卷就這樣清晰地展現(xiàn)在國檢組的面前。

下課了，國檢組的領(lǐng)導索性直接在教室里和老師同學開起了座談會，擺起了龍門陣。他們從老師和同學們的嘴里了解到“兩基”攻堅“的艱辛與付出。

兩個小時后，”國檢組“離開瀘沽湖小學，他們留下了一句話，讓他們滿意的是這里有漂亮學校，更讓他們感動的是這里老師和同學們的精神。

其后，國檢組走進壩區(qū)的學校、走進山區(qū)的學校，走進中心校，走進高完中。國檢組一行在深深為鹽源縣積極探索、實現(xiàn)“窮縣辦出了大教育”的大手筆所驚嘆的同時，高度評價了該縣“兩基”工作取得的突出成績。

“‘窮縣辦出了大教育’，這對于鹽源這樣一個多民族聚居縣，一個貧困縣，能夠?qū)崿F(xiàn)和鞏固‘普九’是非常艱難的事情。”縣委書記周乃祥感嘆。

近年來，全縣適齡兒童入學率始終保持在99%以上，小學鞏固率保持在98%以上，初中鞏固率保持在95%以上。

教育先行一路“綠燈”

優(yōu)先教育決策、優(yōu)先教育規(guī)劃、優(yōu)先教育投入、優(yōu)先解決教師編制，“教育四優(yōu)先”不是一句空話，而是實實在在的真金白銀。

據(jù)不完全統(tǒng)計，從1996年到2005年，鹽源先后爭取到“兩基”項目資金6031萬元，縣財政投入經(jīng)費3239萬元，社會集資捐資750多萬元，累計投資超億元。全縣新建、改建、擴建校舍50214平方米。村小辦學條件全部達到“一無三有”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小達到“一無多有”。

而在2007年至2013年，縣財政對教育撥款分別為11608萬元、16516萬元、20173萬元、25015萬元、29000萬元、33616萬元，36576萬元，其增長比例高于財政性收入的增長比例。其中，人均教育費用、教師工資和學生人均公用經(jīng)費的增長比例都在逐年增加。

這些錢花在了哪里?花在了對學生的惠民保障機制上，花在了全縣的學校建設(shè)上，花在了教育所需的各種項目上。

——優(yōu)化調(diào)整學校布局;——大力改建農(nóng)村薄弱學校;——大力實施縣城學校擴建增容工程等方面。

……按照“高中向縣城集中、初中向城鎮(zhèn)集中、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、新增教育資源向縣城集中”的原則，“普九”以來，先后撤并規(guī)模小、條件差、辦學效益低的村級小學和校點，啟動縣城新建九年制學校、縣第二幼兒園建設(shè)，合理構(gòu)建適應(yīng)全縣地域及人口分布特點的校點布局，全縣中小學服務(wù)半徑于趨合理。

在貫徹實施好“十年行動計劃”、“中小學校舍安全工程”等政策的基礎(chǔ)上，大力實施邊遠高寒山區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，邊遠山區(qū)學校基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。“普九”以來，累計投入各類資金2.1億元，完成薄弱學校改擴建15.7萬平方米，實施學校教學樓、綜合樓、教師周轉(zhuǎn)房、學生宿舍、食堂、廁所、浴室等建設(shè)項目248個，項目覆蓋全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)140多所學校。

大力實施擴建增容工程，以城鎮(zhèn)學校為重點，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率。2008年以來，共投入資金6815萬元，改擴建了鹽源中學學生宿舍樓，民族中學綜合樓、學生宿舍樓，鹽井小學、民族小學綜合樓等工程，有效緩解城鎮(zhèn)學校大班額等突出問題。

此外，鹽源建立了縣四套班子定期研究教育工作聯(lián)席制度，不定期召開工作協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會等，研究解決教育工作重大問題、難點問題。建立教育督導評估工作制度，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作進行綜合督導評估。建立領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系教育工作制度，縣級領(lǐng)導和縣級部門掛鉤聯(lián)系學校，切實解決學校發(fā)展中的困難和問題。把教育工作納入“四掛鉤三聯(lián)系二考核一兌現(xiàn)”目標考核體系，簽訂目標責任書，嚴格考核。

“2007年民中要買個果園修建400米標準體育場時，涉及到要遷墳、遷變壓器的問題，就這么一件小事，周乃祥書記知道后，給民中的校長打電話說如果遇到困難就向他報告，最后還親自去了現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。”鹽源縣委常委、縣委宣傳部長彭屹回憶。縣委主要領(lǐng)導對教育的優(yōu)先扶持，讓教育事業(yè)的發(fā)展一路“綠燈”、快速前進。

三大工程抓教學教學質(zhì)量是教育的生命線，鹽源通過大力開展校長工程、師資工程和廉潔工程，積極改善學校辦學條件，大力加強教職工隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化教育教學和學校管理，全面推進素質(zhì)教育，努力提高教育教學質(zhì)量和辦學效益。

校長工程，選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，讓能者上;師資工程，讓骨干教師成長、教師學歷學位提升、農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展，全力打造一支業(yè)務(wù)精湛教師隊伍;廉潔工程、讓校長及廣大教職工為人師表、愛崗敬業(yè)、廉潔從教。

“每逢畢業(yè)會考、高考前夕等時刻，縣委縣政府的主要領(lǐng)導都會來學校和一線老師開座談會，傾聽我們的意見和訴求，而全校的教職工大會更是鼓勵老師隨便‘吐槽’提意見，這種領(lǐng)導的關(guān)懷和民主公正的管理，是比經(jīng)濟獎勵更讓人傾心的地方。”鹽源中學的高中高級數(shù)學教師但伯坦言。

鹽源中學高度重視教師隊伍培養(yǎng)，先后制定和完善了《鹽源縣中學校教師隊伍建設(shè)十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》、《鹽源縣中學校骨干教師培養(yǎng)方案》等規(guī)劃方案，全面推行具有校本特色的教師培養(yǎng)“13610”工程(1年站穩(wěn)講臺，3年成為合格教師，6年成為學科骨干，10年成為學科帶頭人)和“名師工程”，努力構(gòu)建省州縣校四級骨干教師體系，涌現(xiàn)出了一批省、州、縣、校級骨干教師和學科帶頭人。目前，一支學歷、職稱、學科、年齡結(jié)構(gòu)合理，身正、學高、力強、敬業(yè)的教師隊伍正在形成。

在教學方面，鹽中推出了獨具特色的開放式辦學和分層式教學模式。2008年9月加入了成都七中東方聞道網(wǎng)校團隊，共享優(yōu)質(zhì)資源。直播教學的開通，將成都七中本部原汁原味的課堂教學完整地傳輸?shù)禁}中網(wǎng)絡(luò)直播班教室，學生適時參與成都七中的教學活動，實現(xiàn)了獨具特色的異地“四同時”(教師同時備課、同時授課、同時作業(yè)和同時考試)教學模式。為學校提高教育教學質(zhì)量、提升辦學品位奠定了堅實的基礎(chǔ)。

分層式教學法以“合格+特長”和“優(yōu)秀+特長”的分層模式培養(yǎng)學生。對大部分普通學生，把他們培養(yǎng)成“合格+特長”型人才，經(jīng)過普通高校學習或參加社會實踐，成長為素質(zhì)較高的復(fù)合型人才或?qū)ｉT人才;對一部分優(yōu)秀學生，力爭把他們培養(yǎng)為“優(yōu)秀+特長”型人才，進入一流大學深造和實踐鍛煉，成長為現(xiàn)代化建設(shè)的拔尖人才。使不同層次的學生都能感受到同樣程度成功的喜悅，對自身能力予以認可，增強了自信心，促進了學生全面發(fā)展。

全縣還結(jié)合教育工作實際，建立結(jié)對幫扶機制。實行縣城、中心集鎮(zhèn)學校結(jié)對幫扶邊遠山區(qū)薄弱學校制度，建立教師巡回講學交流制度，縣城名師下鄉(xiāng)講學，山區(qū)教師進城聽課，讓全縣教師隊伍的業(yè)務(wù)水平得到提高，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。

這是櫛風沐雨啟征程，一路走來，鹽源教育給人幾多感慨，幾多思索。

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