規(guī)范“大桶水”，涼山如何奏好三部曲

“上一個‘大桶水’生產(chǎn)線的計劃只有擱置一下。”7月4日，在西昌市西溪鄉(xiāng)上鄉(xiāng)村的公司辦公地，涼山州西昌市眾和食品飲料有限公司總經(jīng)理聶兵向公司中層干部開吹風(fēng)會時宣布，公司下一步發(fā)展方向是瓶裝飲用水。

聶兵所說的“大桶水”就是桶裝飲用水。近年，涼山州桶裝飲用水市場越來越大，生產(chǎn)企業(yè)也迅速發(fā)展到30余家，就是這樣一個“蛋糕越做越大”的行業(yè)為何讓身處其中的部分經(jīng)營者并不看好？

“行業(yè)門檻低，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)良莠不齊，不但有無序競爭現(xiàn)象存在，而且行業(yè)安全面臨巨大挑戰(zhàn)。”涼山州食品藥品監(jiān)督管理局局長岳雄華說。

今年，國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)出《關(guān)于進一步加強“大桶水”質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》，省食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)此通知后要求各市州，嚴(yán)厲查處違法行為，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。

6月25日，涼山州“大桶水”生產(chǎn)企業(yè)法人約談會在涼山州食品藥品監(jiān)督管理局召開，西昌航天礦泉有限公司總經(jīng)理王興平強烈呼吁，建立“大桶水”行業(yè)協(xié)會，維護市場秩序。

“政府監(jiān)督有力，企業(yè)主體作用發(fā)揮，消費引導(dǎo)理性是‘大桶水’行業(yè)健康發(fā)展必須演奏好的三部曲。”岳雄華認(rèn)為。 監(jiān)管，一手扶持一手嚴(yán)打 7月3日，涼山州食品藥品監(jiān)督管理局副局長曹福永又一次帶領(lǐng)該局相關(guān)工作人員前往桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。

今年4月開始，涼山州對轄區(qū)桶裝飲用水質(zhì)量安全進行了專項整治。一系列監(jiān)督檢查，該局發(fā)現(xiàn)桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在生產(chǎn)管道、水桶的清洗問題，封蓋密封問題，運輸存儲問題以及產(chǎn)品標(biāo)示問題。6月25日，涼山州“大桶水”生產(chǎn)企業(yè)法人約談會召開。“分析存在問題的原因，提出切實可行的改進意見和建議，幫助企業(yè)優(yōu)化了工藝流程。”參加了會議的聶兵說，希望這樣的會多開。

通過監(jiān)督，涼山目前已有1家“大桶水”生產(chǎn)企業(yè)技改完畢，2家企業(yè)正在進行升級改造，1家非法生產(chǎn)銷售“大桶水”的生產(chǎn)作坊被立案查處，2家不符合食品法規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)被要求限期整改，3家檢測不合格的企業(yè)正在接受處理。

“對于有規(guī)模、有市場、有實力、有信譽的企業(yè)以扶持為主，對于規(guī)模小、生產(chǎn)不規(guī)范、有不良記錄的企業(yè)以嚴(yán)打為主。目前，嚴(yán)打的一手更硬一些，下一步，要更加做硬扶持這一手。”岳雄華說，扶持除了政策咨詢、人員培訓(xùn)上的幫助，還有項目和資金支持。

主體，一是企業(yè)二是協(xié)會 在涼山州冰點食品有限公司生產(chǎn)車間，關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)示意圖貼在顯眼位置。在這張圖上，清楚地羅列出從水源到儲存6個關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的操作要領(lǐng)。

“‘大桶水’質(zhì)量安全控制主要在生產(chǎn)車間，發(fā)揮企業(yè)的主體作用顯得尤為重要。”涼山州食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管科科長景明亮介紹，“大桶水”專項整治過程中，涼山州食品藥品監(jiān)督管理局要求各生產(chǎn)企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)，全面自查原輔材料、生產(chǎn)場所、設(shè)備及器具消毒設(shè)施、生產(chǎn)記錄和從業(yè)人員健康管理等情況。

四川西昌匯康乳業(yè)有限責(zé)任公司曾是涼山州第一大民營乳品生產(chǎn)企業(yè)，但現(xiàn)在這家公司不生產(chǎn)乳品，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)桶裝飲用水等產(chǎn)品了，說起其中原因，公司總經(jīng)理程勇林噓唏不已。

2003年，程勇林和另外幾人投資40多萬元建起公司，生產(chǎn)鮮奶、酸奶和奶飲料。公司發(fā)展到2008年時，年銷售額達(dá)1500萬元。可就在2008年，因三聚氰銨事件、皮革奶事件，全國奶制品市場一落千丈，公司銷售業(yè)績也因此下降。2010年8月，公司停止了乳品生產(chǎn)和銷售。

“一個企業(yè)的質(zhì)量安全問題可以毀掉一個行業(yè)。”因此，程勇林現(xiàn)在成為“大桶水”行業(yè)質(zhì)量安全的“義務(wù)宣傳員”。

“保證‘大桶水’質(zhì)量安全，政府監(jiān)督必不可少，但關(guān)鍵在企業(yè)主體作用充分發(fā)揮，建立行業(yè)協(xié)會，增強行業(yè)自律非常有必要。”在涼山州“大桶水”生產(chǎn)企業(yè)法人約談會上，王興平的呼吁得到了程勇林、聶兵等人的響應(yīng)。目前，涼山州“大桶水”行業(yè)協(xié)會正在籌建中。

引導(dǎo)，主要市場其次政府 “我們的好水越來越?jīng)]有地盤，那些低價銷售的水反而有市場。”7月4日，在西昌航天礦泉有限公司生產(chǎn)車間，王興平憤憤不平地告訴曹福永，以前跟公司合作多年的幾個學(xué)校現(xiàn)在都不用他們的水了。

“‘大桶水’目前主要分礦泉水、天然飲用水和純凈水三種，雖然一般群眾搞不清楚三者的概念，但它們有天壤之別。”景明亮說，礦泉水是礦，一般來自地下，開采要具備采礦權(quán)，礦泉水有23個硬指標(biāo)；天然飲用水一般來自地表，開采難度低，有19個硬指標(biāo)；純凈水就是用自來水也可以生產(chǎn)，所以成本相對較低。

記者在西昌市三岔口南路、吉祥街和長安西路走訪了幾個“大桶水”使用門店，沒有一家店主知道礦泉水、天然飲用水和純凈水的區(qū)別。

“采礦成本高、使用的桶都是30多元一個的新料，我們的礦泉水就是賣13元/桶，也只有1元左右的利潤，而部分企業(yè)，不但水成本低，而且用的是10多元一個的水桶。”王興平說，企業(yè)的生存和發(fā)展面臨空前壓力。

“市場充分競爭不是壞事是好事，它倒逼企業(yè)提高生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)成本。但是，也要避免以次壓好、劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。”岳雄華說，一方面要向消費者普及飲用水知識，讓市場更加理性；另一方面，政府要利用政策、項目、資金，引導(dǎo)有規(guī)模、有實力、重質(zhì)量的企業(yè)走差別化的路子，讓質(zhì)量和品牌深入人心，贏得市場。