歷史照亮現(xiàn)實 發(fā)展昭示未來

中共西昌市委書記 李 俊根據西昌市委統(tǒng)一安排，在歲末年初，集中三個月時間開展“三項教育”、“兩項測評”活動，這也是進一步深化先鋒示范行動的重要抓手。認真總結近年來西昌發(fā)展歷程中的經驗教訓，有助于下一步工作推進和未來道路走得更加堅實。西昌近年來的發(fā)展是一部艱苦卓絕的奮斗史、拼搏史。西昌的發(fā)展是全市上下干部群眾拼出來的、爭取來的，大家都要好好珍惜。西昌跨越發(fā)展根本原因是在正確的時間做出了正確的決策，走出了一條符合西昌實際的發(fā)展道路。正因為抓住了若干次發(fā)展的重要機會，辦好了自己的事情，我們才最終贏得了西昌的發(fā)展機遇。重溫西昌的發(fā)展是為了更好地凝聚西昌力量、弘揚西昌精神、堅持西昌道路。

“一辦三創(chuàng)”以來 西昌發(fā)生了巨大變化 “一辦三創(chuàng)”在西昌的發(fā)展史上具有里程碑式的意義，通過“一辦三創(chuàng)”，西昌走上了科學發(fā)展、加快發(fā)展的道路。

經濟發(fā)展全面加速，進入了歷史上最快的發(fā)展時期。 GDP相繼跨過了100億、200億、300億大關,可以看出西昌經濟發(fā)展的加速度;工業(yè)總產值相繼跨過100億、200億、300億大關,充分表明西昌的經濟增長既有實力支撐，更有基礎平臺;固定資產投資年均投入相繼跨過100億、200億，表明西昌已成為投資發(fā)展的一方熱土;在全國排名急劇提升，目前在全國排第104位、西部排第8位、四川排第3位，連續(xù)多年位列全省少數民族地區(qū)先進縣第1位、全國州盟首府城市第2位。

產業(yè)結構調整取得重大進展，經濟發(fā)展綜合實力得到增強。

三次產業(yè)結構加速優(yōu)化，2006年，三次產業(yè)結構是15.7/43.2/41.1，到2012年，調整為10.31/50.62/39.06，三次產業(yè)得到進一步優(yōu)化;2007年項目建設年將西昌招商引資推向高潮，沃爾瑪、宜必思、岷山飯店等一批國內、國際500強企業(yè)進入西昌。2012年，保利、萬達和碧桂園等國內行業(yè)領軍企業(yè)相繼與西昌簽約;以中冶十九為代表的裝備制造業(yè)、官地電站為代表的清潔能源、攀西精米、環(huán)太為代表的食品加工業(yè)、好醫(yī)生為代表的生物醫(yī)藥等新興產業(yè)逐漸成為經濟發(fā)展的主力軍;農業(yè)產業(yè)化邁出堅實步伐，西昌建立了一批農業(yè)產業(yè)化示范基地，成功創(chuàng)建無公害、綠色和有機農產品基地37個，洋蔥、小香蔥、建昌鴨、鋼鵝、高山黑豬等5個產品獲得國家地理標志認證品牌;近幾年西昌旅游承載力在急劇提升,預計未來五年，西昌將建成8個五星級酒店，一批四星級、三星級和度假酒店;金融業(yè)強強聯(lián)合，進入西昌市場，先后有大連銀行、南充市商業(yè)銀行、攀枝花市商業(yè)銀行、浦東發(fā)展銀行、浙商銀行在西昌建分行或村鎮(zhèn)銀行。同時，全市還建立了8家小貸公司;民營經濟加速發(fā)展壯大,截至2012年，全市民營企業(yè)達到2541戶、個體工商戶達到2.9萬戶，民營經濟增加值占地區(qū)生產總值的52.7%，對經濟增長的貢獻率達61.6%，已成為拉動全市經濟發(fā)展的主力軍。

城市建設日新月異，公共服務功能得到夯實。 城鄉(xiāng)規(guī)劃成龍配套,高水平規(guī)劃有力地助推了西昌的建設和發(fā)展,西昌城鄉(xiāng)面貌日新月異的變化，很大程度上得益于規(guī)劃所起的巨大牽引作用，包括得到社會各界高度認可的濕地建設，都是好規(guī)劃產生的建設效果。基礎設施不斷完善。這幾年，我們在排污、供水、路網、電網等基礎設施建設方面投入力度非常大，取得了明顯效果。同時，通過環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“七個一”工程的實施，農村公共服務功能也得到了全面加強。

民生得到更多關注，解決了一大批人民群眾關注的熱點問題。

“一辦三創(chuàng)”以來，全市民生事業(yè)投入總共超過35億元，有效解決了一大批群眾關心的切身利益問題。教育上，累計投入33.8億元，實施了95個教育項目，化解教育債務、落實“兩免一補”，惠及義務教育階段學生10.4萬人，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)。安居上，先后建成公租房、廉租房、限價商品房等保障性住房1.2萬套，在建保障性住房5000余套，推出商品房1.2萬套，發(fā)放廉租房租賃補貼700余萬元、拆遷戶過渡費1億元。醫(yī)療上，累計投入4.1億元，升級改造全市90%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機構，醫(yī)療衛(wèi)生整體水平得到全面提升。

城市品牌效應急劇提升，開始逐步成為“中國西部居家創(chuàng)業(yè)”首選目的地。 “一辦三創(chuàng)”以來，西昌城市品牌創(chuàng)建呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢，密集式地獲得多個城市品牌。在2006年11月榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號之前，西昌還沒有多少能拿得出手的品牌，但現(xiàn)在，特別是今年西昌已進入了城市品牌創(chuàng)建的收獲期，最近，又連續(xù)獲得“最中國生態(tài)名城”、“國家生態(tài)示范教育基地”、“中國最佳野生鳥類觀賞地”等一系列品牌，今年12月份，還將獲得“國家旅游示范區(qū)”、“中國生態(tài)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市”等一系列品牌。這些品牌對西昌城市美譽度以及城鄉(xiāng)居民家園意識的提升都起到了強大的支撐作用。

西昌發(fā)生滄桑巨變的根本原因 中央、省、州各級黨委和政府的堅強領導與大力支持，是西昌各項事業(yè)開拓發(fā)展的堅強后盾。

從國家層面來看：除國家實施西部大開發(fā)整體戰(zhàn)略，重點資金、項目、政策、土地向西部地區(qū)傾斜外，我們也通過國家層面拿到了一批重點惠及鄉(xiāng)村的政策性骨干項目，其中包括國家西部地區(qū)生態(tài)文明示范市、國家小型農田水利重點縣、國家綠色能源示范市、國家級奶牛標準化示范縣、國家石漠化綜合治理重點縣。此外，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)的正式設立，也為西昌下一步爭取政策帶來了若干契機。

從省級層面來看：近年來，省委、省政府將攀西地區(qū)作為發(fā)展的重中之重，出臺了加快涼山跨越發(fā)展的“一個意見，兩個規(guī)劃”，將西昌確立為攀西城市群中心城市。省委、省政府領導相繼給我們提出了“再造一個都江堰灌區(qū)”、“打造新加坡式花園城市”、“建設現(xiàn)代化生態(tài)田園西昌”、“打造民族地區(qū)樣板城市”等一系列高要求，為西昌的發(fā)展提供了目標和動力。今年以來，省委、省政府對西昌的支持力度明顯加大，推薦的很多典型都有項目支撐和后續(xù)資金支持，西昌也正在向全省第一序列大步邁進。最近，省政府又把安哈鎮(zhèn)長板橋村納入全國新農村建設試點。同時，省委、省政府還把全省農田水利基本建設現(xiàn)場會、全省推進新型城鎮(zhèn)化建設工作會、全省旅游標準化建設示范市現(xiàn)場會、四川省生態(tài)保護暨城市生態(tài)建設現(xiàn)場會、四川省首屆農家樂旅游文化節(jié)等若干省級層面的重要會議拿到西昌來召開，這對提升我們的工作也起到了巨大的推動作用。

從州級層面來看：涼山州委、州政府對西昌發(fā)展寄予厚望，提出“三先”目標，要求西昌探路前行、率先發(fā)展、多做貢獻。前四期濕地建設投入中，州財政直接支持了2個億，最近，州財經領導小組研究決定，對即將動工的五期、六期濕地項目再支持2個億，充分體現(xiàn)了州委、州政府對西昌生態(tài)文明建設的特殊支持和厚愛。據不完全統(tǒng)計，2007年以來，中央、省、州下達給西昌的上級補助資金累計達到65.48億元，其中，轉移支付32.5億元，專項資金32.96億元。充分說明，西昌近幾年的快速發(fā)展與各級黨委、政府的強力支持是分不開的。

西昌市委、市政府確立了一系列明晰的奮斗目標和工作路徑，是西昌各項事業(yè)開拓發(fā)展的動力源泉。 西昌的發(fā)展有明確的戰(zhàn)略。2006年，市委、市政府提出并實施了“立足區(qū)位，融入成昆，聯(lián)動雅攀，輻射周邊，工業(yè)主導，城市提升，農業(yè)轉型，旅游突破，文明和諧”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，在雅西高速公路尚未貫通，發(fā)展基礎條件不具備的情況下，我們能夠提出“融入成昆、聯(lián)動雅攀”的戰(zhàn)略，讓西昌更快地融入了外部世界，贏得了發(fā)展先機。2012年，市委、市政府又提出了轉型升級、民生優(yōu)先、產業(yè)倍增、開明開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“五大興市戰(zhàn)略”，為今后西昌的發(fā)展指明了方向。黨建上，提出實施“黨旗飄揚安寧河畔先鋒示范行動”，全面提升基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；工業(yè)上，提出“一體三翼”發(fā)展格局，“一體”就是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作為主體，“三翼”就是三個工業(yè)園區(qū)；農業(yè)上，提出“五位一體”、“七大支柱產業(yè)、八大生產基地”，明確發(fā)展導向；旅游上，探索出“政府主導、部門聯(lián)動、協(xié)會主體、市場運作、群眾參與、文化提升”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

交通瓶頸實現(xiàn)全方位突破，對外開放步伐不斷加快，為西昌各項事業(yè)開拓發(fā)展搭建了有效平臺。 成都至西昌、昆明至西昌的高速公路已經開通，麗江經攀枝花到西昌和樂山經雅安到西昌的高速公路正在建設當中，預計2014年可以通車。此外，西昌至香格里拉、西昌至昭通的高速公路即將啟動建設，未來西昌的高速公路至少有六條。鐵路方面：建成了成昆線上最大的戰(zhàn)略裝車點—經久戰(zhàn)略裝車點，成昆高鐵即將啟動建設，建成后2.5小時可達成都、昆明。航空方面：已開通“北上廣”航線，下一步還將向更遠區(qū)域延伸。交通瓶頸的大突破，給西昌的發(fā)展帶來了長久而深遠的影響。

與成都市的區(qū)域交流合作進一步加強，建立了成都—涼山工業(yè)園區(qū)。攀西區(qū)域合作取得實質性進展，攀枝花和西昌的融合度在進一步加深。周邊區(qū)域聯(lián)動更加密切“3+6”經濟圈，“3”，就是州委提出的冕寧、德昌、西昌一體化發(fā)展，“6”，就是與西昌簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的喜德、昭覺、普格、寧南、鹽源、木里等州內6個縣。

西昌市委始終堅持鋼班子帶鐵隊伍，培養(yǎng)和造就了一大批執(zhí)政骨干隊伍，是西昌各項事業(yè)開拓發(fā)展的組織保障。

確立并大力弘揚“忠誠敬業(yè)，智慧創(chuàng)新，務實協(xié)調，激情卓越”的西昌精神，著力打造謀發(fā)展、干事業(yè)的攻堅團隊。正是受西昌精神的激勵，很多干部將“5+2”、“白加黑”化為一種工作常態(tài)；建立大督查制度，這是西昌的一個工作創(chuàng)新，中紀委網站已經進行了報道；工作推進實行“三不三看”；對極少數干部特別是黨員領導干部在工作中的“不作為”、“慢作為”、“亂作為”行為加強紀律處置保持黨員隊伍的純潔性，推動黨的建設和西昌各項事業(yè)的健康發(fā)展。

此外，全市各族人民群眾凝心聚力、鼎力支持和全方位融入，是西昌各項事業(yè)開拓發(fā)展的堅實基礎，西昌市委、市政府牢固樹立法制思維，始終堅持依法治市，是西昌各項事業(yè)開拓發(fā)展的環(huán)境基石。這些原因，都是西昌下一步發(fā)展需要遵守的準則。西昌已經過了摸著石頭過河的階段，要一以貫之地堅持下去。

西昌未來發(fā)展的目標和思路 今后3-7年，是我市科學發(fā)展、加快發(fā)展，實現(xiàn)偉大中國夢、建設繁榮幸福新西昌的關鍵時期。為落實省委“多點多極支撐”以及州委“雙提升”戰(zhàn)略，我們提出了“三步走”戰(zhàn)略和“3+1”的保障措施。“三步走”戰(zhàn)略：第一步：到2020年，實現(xiàn)追趕跨越目標，用3-7年時間實現(xiàn)“兩個率先”，即，2016年在全州率先實現(xiàn)全面小康，2020年在全州率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，經濟社會發(fā)育程度進入到國內相對發(fā)達地區(qū)的水平。第二步：到2030年，實現(xiàn)領先領跑目標，經濟社會發(fā)育程度進入到國內發(fā)達地區(qū)的水平，建成現(xiàn)代化的生態(tài)田園城市。第三步：到2050年，實現(xiàn)更富更強目標，經濟社會全面轉型，人民群眾更加富裕富足，社會更加繁榮和諧，把西昌建成國際性的休閑度假旅游會議目的地。“3+1”的保障措施，“3”，就是“五大興市”戰(zhàn)略、“五個主題年”活動、“五大片區(qū)”集團攻堅，“1”，就是“實施黨旗飄揚安寧河畔先鋒示范行動”。

西昌未來的發(fā)展藍圖、發(fā)展目標、發(fā)展路徑非常清晰。有西昌市委、市政府傳承發(fā)展的堅定信心和正確決策，有科學的規(guī)劃藍圖，有清晰的發(fā)展路徑，西昌的明天一定會更加美好。