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青山依舊 綠水長流 ——越西經濟發展與環境保護共融雙贏之路

文章編輯:涼山州網(www.tokensetting.com)  時間:2015-11-16 19:07:01 瀏覽:   【】【】【
越西,因越過雟河而得名,早在4000多年前大禹治水時代,九州之一的梁州之地。與悠久的歷史一樣有名的,是越西青山綠水的環境。千百年來,越西水觀音的水始終清澈見底,近年來更是被專家盛贊為“天下第一水”。
  
  近年來,越西經濟呈現出迅猛增長勢頭,每年其一、二、三產業均在上一年的基礎上保持大幅度增長,其中,工業拉動效果明顯。在經濟發展走上“快車道”的同時,這一方31萬人共同繁衍生息的土地,青山始終不改,綠水依舊長流。
  
  在當前利益與長遠利益的博弈中,越西漸漸探索出一條相兼顧的道路,經濟發展與環保事業兩手抓,兩手見成效?h委、縣政府明確提出,環保工作與城鄉環境綜合、彝區健康文明新生活運動相結合,打造生態文明,構筑綠色產業,要在“十二五”期間力爭創建省級生態縣,在與自然和諧相處中謀發展的道路。
  
  在縣委、縣政府的堅強領導下,越西圍繞發展抓環保、抓好環保促發展,以控污減排工作為目標,以創建生態縣為統攬,以環保服務民生,使污染整治和生態創建得到加強,飲用水水源得到切實保護,從而達到環境保護與經濟發展相融共贏。
  
  環保事業的價值逐漸體現,縣城、鄉村,更加自然科學的環保體系正在探索和發展,生態越西,雛形已現。成績的取得,既與縣委、縣政府戰略決策高度重視環保密不可分,又是越西環保人勤勤懇懇工作的體現,為了守護住這一片青山綠水,他們,常年奔忙著……綜合治理樹新風“這家廠子安裝了環保設備的,咋個煙子還這么大?沒開?”以縣環保局局長周越為首的一行人隨即跳下車,來到某企業“突擊檢查”環保設備的運行情況。經檢查發現,該廠環保設備開了,但是設備安裝和使用還存在問題,導致污染物吸收完全沒有達到預期效果。
  
  “趕緊把該堵漏的堵了,該疏通的疏通,大價錢投入的設備要切實發揮作用。”檢查組隨即對該廠提出了整改措施,限期整改。周越表示,該企業是省政府今年掛牌督辦的重點企業,越西下了大力氣,但是由于資金等原因,除塵效果一直不理想,該企業也是越西縣環保局重點監測的企業,縣環保局已經多次提出整改措施和意見,以幫助企業提高環保效果。
  
  這是近日的一次例行綜合治理檢查,綜合治理是越西環保檢查的重要手段,像這樣的檢查,每年都要以專項行動、不定期檢查的方式開展多次。
  
  2003年以來,越西縣深入開展“整治排污企業,保障群眾健康環保”專項行動,堅決查處環保違紀、違法案件,加強對重點區域重點污染源的現場督查,對擅自閑置環保設施、偷排、漏排等環境違法企業進行從嚴、從重處罰,讓其始終保持環保高壓態勢,2009年,對13家在建項目環境監察和2家重點污染源企業的監察工作長期開展。截至目前,督查廠礦企業8家,治理油煙擾民、噪音擾民的餐館及其他場所31家,并定期對全縣20多個水電項目進行了監管,召開專題整治會議,對11個磚廠開展了聯合執法行動。
  
  工作繁瑣,事務重,越西縣環保局11名工作人員每個工作日馬不停蹄、全力開動。為了更好、更優地守護越西的青山綠水,環保局從加強人員素質著手,大力提升工作質量。目前,縣環保局11人中,?埔陨衔幕潭4人,專業技術人員5人,占職工總人數的45%,這個數字,在全州環保系統來說都名列前茅。越西少而精的環保隊伍,為環保事業兢兢業業,成效卓著。
  
  地處乃托鎮的索瑪集團鋅品廠,是越西縣環保局日常監管的重點排污企業之一,也是整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的重點企業。該集團是涼山州50戶重點企業之一,集冶煉、水電、化工于一身,產值收入過億元,是越西縣的納稅大戶和就業大戶。索瑪集團入駐該企業后,從1998年到2001年先后投入1700多萬元進行了技術改造和設備更新,并于2008年3月投資5100多萬元對企業進行環保治污技改擴容,采用先進的“3+2”五段“兩轉兩吸”替代原有的“一轉一吸”工藝。技改后,年生產能力可達磷肥9萬噸、硫酸3萬噸、鋅錠2萬噸的規模,年可創銷售收入6億元、創兩稅5000萬元以上。
  
  “以前,濃重刺鼻的味道彌漫在整個廠區,眼睛都睜不開,整天淌眼淚。現在,廠區里面空氣清新,再也沒有那種濃重刺鼻的味道。”索瑪鋅品廠技改,完全采用符合國家產業政策要求,技術可靠成熟、設備先進,技改后提高了單位原材料的轉化率、利用率,主要污染物SO2的吸收率由70%提升到99%以上,僅今年上半年,SO2減排323噸。技改同時淘汰了老式的鏈條爐,改成節能環保的流化床鍋爐,充分利用鋅焙燒余熱,增加了余熱鍋爐,動力用煤較整改前節約30%。
  
  企業環保,重在減排,但堵不如疏。索瑪鋅品廠實現硫化物的利用率達到99%以上,無疑探索出了一條值得發展和借鑒的企業發展之路。
  
  2010年,越西組織了多種形式的執法檢查,不斷加大環境監察力度,加強對重點區域重點污染源的現場督查?h環保局與安全生產監督局共同開展應急聯動工作,聯合開展環境安全執法,切實做好因生產安全事故引發環境事件的預警與應對工作;與城建、工商等各部門深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,加大對污染減排重點行業及重金屬污染物排放企業監管,防治重金屬污染事件發生,定期對全縣20多個水電項目進行了監管,確保環境安全。并由監察大隊負責,開展全縣36個水源地水樣的采樣送檢工作,確保群眾飲用水源安全。
  
  今年汛期,越西洪水、泥石流、塌方等地質災害多發,但是截至目前,沒有造成一起人員傷亡。汛前,越西縣環保局聯合多部門,對礦山、企業、電站、尾礦壩等進行專項檢查,將災害預防在未然。
  
  改善環境,服務民生,越西將環保工作與城鄉環境綜合整治、彝區健康文明新生活運動相結合,嚴格執行污染治理的相關政策和措施,加強污染治理,引導新風氣,樹立文明生活理念,全縣環境質量得到全面改善。
  
  據周越介紹,越西以環境監察執法為手段,針對不同的季節和形式,以多種專項行動為抓手,加大執法力度,日常監管常抓不懈。據2008年全縣污染源普查顯示,越西工業企業共297家,其中采礦業39家,制造業有230家,電力、燃氣和水的生產和供應有28家。在生活源方面,全縣住宿業17家,餐飲業2347家,居民服務和其他服務業837家,縣內有醫院37家。
  
  節能減排出成效早在幾十年前,越西乃托水泥就名揚州內外,產品通過發達的鐵路、公路網絡源源不斷向攀西地區、云南等地輸送。但是,在當地人的記憶里,最為深刻的卻是那鋪天蓋地的灰塵,灰塵、廢氣、噪聲污染一直是當地的主要矛盾,也是乃托鎮、越西縣的一大心病。
  
  “吃飯都不敢在露天吃,一會兒桌上就是一層灰。包括火車站附近,粉塵一天2厘米厚,兩個小時擦一次不堪其苦。下地勞動,鉆出幾壟苞谷,就只能看見兩個眼睛白眼仁還在轉,滿身、滿臉黑灰,和挖煤炭的差不多。”據乃托鎮乃托村支部書記潘旭東回憶,細碎的灰塵要飄揚出幾公里遠,臨近的房頂上長年累月堆積著10余厘米的黑灰,乃托村幾百戶群眾的生產、生活完全被陰霾籠罩著,當地人受不了糟糕的環境,紛紛想方設法向外搬遷。
  
  2008年10月,乃托水泥有限公司在越西縣委、縣政府的全力支持和配合下,做出了投資2.37億元加快技改、推進轉型、擴張規模、提升產能、拓展市場的戰略決策,隨即引進了100萬噸新型干法水泥生產線,關停兩條年產15萬噸的濕法旋窯生產線,改變了高耗能、重污染的現狀。隨著2009年10月新線點火生產,乃托水泥有限公司一舉成為涼山州水泥行列的領軍企業,挑起了越西工業強縣的大梁,其綜合能耗達到全國同行業先進水平,實現產能從60萬噸向160萬噸跨越,所有排放物達標排放,僅2010年上半年,其SO2就減排157噸,粉塵則幾近實現零排放,當地空氣狀況明顯好轉。
  
  目前,乃托水泥每天外銷2000-3000噸。走近生產廠區只聞機聲隆隆,完全沒有了粉塵的蹤跡,空氣清新而干凈?M繞在當地居民20余年的噩夢,從此無蹤無影。
  
  “以前3000多萬元購置的設備,現在300萬元就處理了,完全是在賣廢鐵!”乃托水泥有限公司張永巖總經理,望著正在拆除的兩條生產線無限感慨。據他介紹,近幾年,公司投入環保方面的資金已達5000多萬元,但是,為了企業的長遠發展和當地環境,企業不遺余力。他說,“我們確實欠了老百姓一筆賬,從企業的角度說,環保確實是件大事情。”現在的乃托水泥偌大的廠區內,藍顏色的設備、設施都與環保有關,除塵、吸尾氣、降噪音,水泥廠造成周邊環境嚴重污染的情況已經徹底被改變。
  
  “沒有越西縣委、縣政府的傾力支持就沒有企業今天的大發展,而企業技改完成之后,也將會為地方經濟作出更大的貢獻。”張永巖總經理表示,乃托水泥公司是越西乃至涼山州工業戰線的一個代表,它經歷過市場經濟轉型時期的陣痛,在新的歷史條件下,在地方黨委政府的支持下,企業經過改制、技術創新等的涅槃,又走向了新的輝煌,為地方經濟作出了更大的貢獻。
  
  “這半年,我們又搬來了8戶新鄰居。”潘旭東開心地告訴記者,現在乃托的天藍了,水清了,當地人與乃托水泥廠的關系相當和諧。
  
  乃托鎮毗鄰成昆鐵路和省道208線,交通、通訊十分便利,是越西縣主要的工業集中區,也是越西縣環保工作的重中之重,“十二五”期間,越西縣將對乃托工業園區開展區域發展進行詳盡規劃,深度開展區域規劃環評,擬在乃托工業園區建成固體廢物處置場和一批污泥物集中處置工程。
  
  節能減排是各級政府的主要責任,隨著節能減排的強力推進,越西工業呈現出和諧發展新局面。2009年,越西緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”和“保增提速、爬坡上行、加快發展”的工作基調,“6432”縣域經濟發展思路扎實推進,化危為機、克難攻堅,提前一年實現了縣“十一五”規劃的主要發展指標。工業經濟發展循“水電先行,礦冶主導,水泥擴張,農特長效”思路,逆勢上揚,實現工業總產值19.8億元,比上年增長68.2%。越西縣兩大支柱企業——乃托水泥廠和索瑪鋅品廠相繼完成技術改造,走上了可持續發展的道路。如今,再走進這兩家企業已經是一派全新的氣象。
  
  項目建設不動搖以項目建設為源頭,狠抓環保,越西始終不曾動搖。工作中,環境評價與監管為基礎,堅決執行“三同時”制度,嚴把建設項目審批關,對不符合環境保護規劃、產業政策、高能耗、重污染的項目,一律不批不辦;對不正常運轉治理設施、超標排污的企業,不予辦理排污許可證,并予以嚴肅查處;對國家支持、符合產業政策,清潔能源項目,特事特辦。還將宣傳貫徹《建設項目管理條例》和《環評法》作為項目環保管理的重要內容,全面落實項目審批與整治進度掛鉤相結合,對整治不到位的,一律停止新、改、擴建項目,嚴把項目審批關。
  
  針對日益發展的環保形勢和需求,越西縣環保局立足環保職能,不斷推出服務項目建設的新舉措,努力做到“快、嚴、好”。對審批符合環保要求、在環保局批準權限之內的項目,突出“快”字,實行“零時限”辦公服務機制,不論工作日還是節假日,保證按時辦好手續。對嚴格按國家環保產業政策審批項目,突出“嚴”字,凡不符合區域生態功能區劃、國家產業政策、行業發展規劃和環境標準要求的項目和工程,一律不批準,在最短的時間內給予明確答復,確保越西的生態環境不被破壞。對關系越西經濟的重大發展項目,突出“好”字,力爭簡化手續,縮減環節,達到省時、省力、省錢的目的。
  
  2009年,越西縣環保局共受理新建、改建、擴建環境影響評價審批手續12項,其中辦結了3家環評手續,驗收了大巖三級電站項目進行的環保“三同時”工程。2010年上半年,越西縣環保局重點對乃托水泥有限公司2000t/d新型干法熟料生產線技改工程和省政府掛牌督辦企業合豐綜合電力開發有限責任公司進行監察,進一步加強督促省環保局1月份對乃托水泥廠提出的6條整改意見,并就在建的10家水電站以及辦公樓、房地產開發“三同時”執行情況進行日常監管,對國家資金補助的5家工程建設項目進行清理,要求限期補辦環評手續。上半年,共審批新建項目環評2件,半年來無越權或違法審批。建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度執行率達100%,無違反試生產和竣工環境保護驗收規定。
  
  結合城鄉環境綜合整治的開展,越西集中清理了小作坊式土豆淀粉加工廠。土豆淀粉加工行業,三家大型加工廠發展勢頭強勁,不僅拉動了越西土豆種植熱情,還將以往小作坊集中的城郊等地帶環境臟、亂、差的狀況一掃而空。
  
  “細胞”載體促建設2010年8月16日,一片不一樣的樹林在小相嶺落腳,為越西環保帶來了新的理念和氣象。這是一汽大眾公司的“奧迪碳匯林”。這片已經開始栽植的2000畝林木,預計在30年能夠吸收4萬噸二氧化碳。
  
  而在此之前的6月初,越西縣創建國家級、省級生態縣建設已經啟動,目標是圍繞2015年創建省級生態縣,2020年創建國家級生態縣目標,全縣上下積極營造“珍愛環境、保護生態”的濃厚氛圍,倡導綠色文明的先進理念?h委、縣政府大力發展循環經濟,發展生態產業,著力構建生態經濟體系,并加強治理保護,建設山川秀美的生態環境體系。
  
  生態建設啟動以后,越西在深挖越西生態資源、調整產業結構上下功夫,以生態細胞建設為核心,拓展生態縣建設,依托中所、板橋等鄉鎮的優質水資源,積極開展生態村、優美鄉鎮的創建工作,并以丁山、大屯等庭園經濟為基礎,進一步規范生態家園建設,要成規模、標準化地集中打造一批生態家園,并通過電視、廣播、標語、會議、宣傳欄等形式大力宣傳生態創建工作的意義、目的、作用,全縣還開展了“低碳家庭,時尚生活”及植樹造林等活動。
  
  生態縣建設,越西以生態細胞工程為載體,加強環境優美鄉鎮、生態村、生態家園創建工作,生態縣建設取得初步成效。全縣范圍內,廣泛開展了“環境優美鄉鎮、生態文明村、生態家園、環境友好型企業、綠色社區、綠色學校”等“生態細胞工程”系列創建活動,使生態建設的重大部署轉化為各部門、各單位、各鄉鎮、各企業和全社會的自覺行動。南箐鄉廣洛村、蘇呷村、小相嶺村和中所鎮五里牌村四個生態村落已經初現雛形,中所鎮陶家營村已被省廳命名為省級生態村。中所鎮創建優美鄉鎮規劃正待評審。
  
  農村環境保護,是生態建設不可忽略的問題。目前,越西農村環保堅持點線面相結合的辦法,做到“抓點、帶線、促面”,推動全縣農村環境保護,突出抓好農村飲用水源保護,加強農村生活污水、垃圾治理,推進農村沼氣池建設,積極推廣沼氣池、太陽能等清潔能源利用,逐步改變農村臟、亂、差的現象。
  
  越西在營造“珍愛環境、保護生態”的濃厚氛圍的同時,還加強了基礎設施建設,以此推動生態建設。越西縣共有40個鄉鎮,289個村,無建成和在建垃圾處理場。目前,縣城生活垃圾衛生填埋場于今年4月份完成招投標工作,第一期工程計劃投資800萬元,建成后,將以“戶集、村收、鎮轉運、縣處置”的方式,處理14個鄉鎮114個村和4個居委會的生產生活垃圾,規劃建設戶集、村收、鎮轉運、鎮處理”的方式垃圾處理場共計3個、“戶集、村收、村處理”的方式垃圾處理場共計41個。
  
  縣城污水處理廠建設項目已經完成可研報告正在申報,縣城供水管網改造即將開工。此外,縣政府投入60.24萬元,修建了37個鄉鎮垃圾簡易處理場,落實了34名鄉鎮保潔員,實現了鄉鄉有簡易垃圾處理場和保潔員。而隨著濱河路新區建設開發順利進行,越西將投入1800萬元進行越西河河道治理,投入1500萬元進行濱河路綠化。
  
  “緊扣縣委、縣政府中心工作,圍繞發展抓環保、抓好環保促發展,以污染減排工作為目標,以創建生態縣為統攬,大力實施環保民生工程,著力加強污染整治和生態環境保護,確保飲用水水源安全,促進環境保護與經濟發展相融共贏。”越西環保事業鏗鏘前行在路上。
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