涼山州人民政府關于進一步深化政務公開工作的通知涼府發〔2014〕20號各縣市人民政府，州政府各部門、各直屬機構，有關單位：

為貫徹黨的十八屆四中全會關于依法行政的要求和《四川省人民政府關于深化政務公開工作的意見》（川府發〔2014〕64號）精神，促進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設，提高依法行政和政務服務水平，現就進一步深化政務公開工作通知如下：

一、推進行政權力公開透明運行積極推進行政權力依法規范公開運行平臺建設，編制完善州、縣行政職權目錄，并統一在電子政務大廳向社會公開，未列入目錄的行政權力一律不得行使，列入目錄的行政權力除涉密事項外必須在網上依法規范公開運行。完善電子政務大廳、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監察平臺建設，實現省、市、縣三級行政權力事項網上辦理和實時監察。推進行政權力運行過程和結果公開，行政審批涉及前置條件的，都要制訂辦事指南和辦理流程，行政審批決定要在作出決定之日起10個工作日內公開。推進行政事業性收費項目目錄公開常態化。推進行政處罰信息公開，除依法需要保護的涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的案件外，行政執法機關在作出行政處罰決定之日起20個工作日內，在政府網站依法公開案件信息，包括違法違規的主要事實、處罰種類、依據和結果等。嚴格規范行政裁量權行使，細化、量化裁量基準，公開裁量范圍、種類和幅度。

二、加大行政決策公開力度認真貫徹《涼山州行政程序規定》，堅持依法科學民主決策，完善重大行政決策聽取意見制度、聽證制度、社會穩定風險評估制度、合法性審查制度、集體決定制度、實施情況后評價制度和責任追究制度。完善行政決策程序，健全重大行政決策規則，逐步把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。研究明確群眾參與決策的具體事項和參與方式，逐步擴大行政決策公開的領域和范圍，暢通群眾參與決策的途徑。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前要廣泛聽取群眾意見、充分評估論證，實行預公開制度，并以適當方式反饋或公布意見采納情況，增加行政決策透明度和公眾參與度。

三、深入實施政府信息公開條例進一步健全信息公開工作機制、完善工作制度、拓展公開范圍、規范公開格式、拓寬公開渠道。各縣市政府辦要認真履行推進、指導、協調、監督本縣市政府信息公開工作職責，努力提高信息公開目錄管理系統覆蓋面，認真開展鄉鎮和部門信息填報公開。各縣市、各部門要結合工作實際，建立完善符合本地、本部門的信息公開工作制度，建立健全信息公開源頭機制和長效機制，進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監督保障等措施，認真做好涉及政府信息公開的舉報投訴、行政復議、行政訴訟等工作，妥善處理好信息公開與保守秘密的關系。

四、著力推進重點領域信息公開各重點領域牽頭單位要切實履行職責，認真抓好各自領域信息公開工作，要把行業部署和省、州政府統一要求相集合，統一公開渠道，規范格式，確保公開有序進行。

加強財政資金信息公開。除涉密信息外，所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算，并公開到功能分類的項級科目。除涉密信息外，所有財政資金安排的“三公”經費都要公開。

加強公共資源配置信息公開。加大國有土地供應計劃、出讓公告、成交信息和供應結果公開，進一步做好城鎮房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開，加強保障性住房配租配售政策及實施情況公開，加大政府采購項目預算、采購過程、采購結果公開，深化項目審批、核準、監管、招標、投標等信息公開。

加強公共服務信息公開。進一步加強招生政策及有關考生信息公開，推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開，加大醫療服務收費信息公開，及時公開就業規劃、政策、措施和實施情況，扎實推進低保標準、申請審批程序、資金使用情況等城鄉低保信息公開。

加強公共監管信息公開。繼續推進空氣、水環境、建設項目環境影響評價、污染源監管、大氣污染防治等信息公開，加大安全事故調查處理信息公開，穩步推進國有企業財務指標、運行情況、業績考核結果公開，加大食品藥品監管信息公開，依法公開行政機關在行政管理中掌握的信用信息。

加強民生工程信息公開。及時、準確、全面公開民生工程項目名稱、建設內容、項目投資、責任單位以及項目推進、完成情況等信息，讓民生工程在陽光下建設。

五、進一步深化基層政務公開大力推進鄉鎮（社區）政務公開，建立健全公開制度，規范公開內容，編制公開目錄，不斷改進和完善公開的程序、方式及監督管理等配套措施。各縣市政府要指導和監督所轄鄉鎮（社區）依法開展信息填報公開，并把信息填報工作情況納入目標績效進行管理。各鄉鎮（社區）要按照信息公開條例第十二條規定，依法及時公開城鄉社區居民關心事項，重點公開稅費收繳、計劃生育、征地拆遷補償、土地流轉、公共事業投入、涉農補貼、最低生活保障、扶貧救災資金管理使用等情況。健全農村集體資金、資產、資源管理制度，為深入推進村務公開打好基礎。

六、推進公共企事業單位辦事公開探索建立公共企事業單位辦事公開制度，編制辦事公開目錄，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等，不斷提高服務效率和質量。各類公共企事業單位主管部門要切實承擔起對公共企事業單位辦事公開的組織協調、監督指導職責，制定具體辦法，加強分類指導，推動工作落實。

七、加強行政機關內部事務公開探索建立科學合理、符合實際、便于操作的行政機關內部監督制約機制。圍繞機關干部職工關心的干部選拔任用、機關財務預決算、政府采購、基建工程等加大內部事務公開力度，加強對權力運行的內部監督，防止權力濫用。開展廉政風險防范管理，梳理行政機關內部職權依據和運行流程，加強對關鍵崗位和重點環節權力運行的監控。

八、加強涉及群眾利益重大政策解讀將信息公開與政策解讀工作同步考慮、同步安排、同步推進，及時回應群眾關切。對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息，要制定信息發布、解讀和回應的整體方案，組織相關負責同志、專家學者和評論員隊伍進行精準解讀。重大決策和規范性文件對外公開前，決策承辦單位要同步考慮相應解讀事宜，準備解讀預案及通俗易懂的解讀材料；公開時，同步配發解讀材料，進行科學解讀、闡釋。建立健全輿情收集、研判、處置和回應機制，切實做好社會關切事項回應工作。

九、加強公開載體建設要進一步提高電子政務外網覆蓋率，推進信息公開目錄管理系統使用，確保公開渠道統一、公開內容規范化。要充分發揮政府網站信息公開第一平臺作用，使政府網站成為公眾獲取政府信息的第一來源，滿足社會公眾對政府信息的需求。要加快推進政務微博、政務微信等新媒體應用，拓展信息公開渠道。要加快完善電子政務大廳、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監察平臺建設，完善政務公開和政務服務窗口平臺。要發揮好政府公報、新聞發布會、政務公開欄、政務服務熱線及各類傳統媒體作用。

十、強化監督保障機制各縣市、各部門要進一步加強組織領導，加強機構和隊伍建設，落實資金和人員，加大宣傳培訓力度。要把政務公開工作納入依法行政、政府部門績效評價等指標體系，加大考核檢查力度。州政務公開工作領導小組將定期對各縣市、各部門政務公開工作推進、制度落實等情況開展督促檢查，對不履行政務公開職責，損害群眾合法權益的將依法依紀追究責任。

涼山州人民政府2014年12月17日