涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼山州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知涼府辦發(fā)〔2014〕41號各縣市人民政府，州級各部門：

《涼山州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)十屆州政府第33次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

涼山州人民政府辦公室2014年12月24日涼山州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《四川省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（川府發(fā)〔2014〕23號）精神，結(jié)合我州實際，制定本辦法。

一、參保范圍年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就業(yè)和社會保障服務(wù)中心申請參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

二、基金籌集城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。我州參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，長繳多得。州（二）集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費予以補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過我州設(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府補貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政全額補助。

全州各級人民政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于40元/年·人。對選擇100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元檔次繳費的，政府補貼分別對應(yīng)為每人每年40元、40元、45元、50元、60元、60元、65元、70元、75元、80元、100元、120元、160元。省級財政按政府補貼總量的50%安排，州財政對安寧河流域西昌、德昌、會理、會東、寧南、冕寧五縣一市按5%給予補助，其余十一個縣按10%給予補助，省、州補助后剩余部分由各縣市財政負擔(dān)。

對符合參保條件持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的重度殘疾人（殘疾等級為一、二級）、獨生子女傷殘家庭（指同時具備以下三個條件的家庭：一是獨生女子家庭，二是獨生子女是三級以上殘疾人員或已死亡的家庭，三是該家庭未再生育子女或未收養(yǎng)子女的家庭）夫妻，由戶籍所在縣市政府全額代其按100元/年·人的標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險費。

三、建立個人賬戶我州城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)須為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，除出國（境）定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。

四、養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在中央確定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人每月增加5元，增加部分由省級財政全額負擔(dān)。參保繳費人員達到待遇領(lǐng)取年齡時，正常繳費年限超過15年的，從繳費年限的第16年開始計算，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加2元，加發(fā)部分的資金由各縣市財政自行負擔(dān)。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶資金余額（含政府補貼和政府代繳）可以依法繼承。

五、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

新農(nóng)保或城居保制度實施時，已年滿60周歲，在本辦法發(fā)布之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，從川府發(fā)〔2014〕23號實施之月起，參保登記并完善相應(yīng)的待遇領(lǐng)取手續(xù)后，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件的縣市人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際，積極建立喪葬補助金和撫恤金制度。各縣市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進行核對；村（社區(qū)）居民委員會要協(xié)助城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)開展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格每半年進行一次公示，并與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

六、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。

七、基金管理、運營和監(jiān)督將新農(nóng)保基金和城居保基金合并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度和各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。全省將在整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，逐步推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌管理。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。

全州各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認真履行監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、儲存、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政、審計部門按各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關(guān)部門按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。要積極探索有村（居）民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。

八、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)各縣市人民政府要切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，結(jié)合本地實際，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實加強基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)。要注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要認真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。各縣市級人民政府要為經(jīng)辦機構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。

在現(xiàn)有新農(nóng)保和城居保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，整合形成省級集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)省、市（州）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實時聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)應(yīng)延伸到行政村；要大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳全州各級人民政府要充分認識建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)；要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供必要的財力保障。全州各級人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責(zé)，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。

各縣市、各有關(guān)部門要認真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、高檔次繳費、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。

各縣市人民政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施方案，并報州人力資源和社會保障局備案。

本辦法自2014年12月24日起實施，有效期為五年。《涼山州人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法>的通知》（涼府辦函〔2009〕267號）、《涼山州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<四川省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知>的通知》（涼府辦函〔2011〕266號）均不再執(zhí)行。