涼山彝族自治州人民政府令第9號(hào)《涼山彝族自治州河道采砂管理暫行辦法》已經(jīng)2002年11月16日八屆州人民政府第8次常務(wù)會(huì)通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

州長(zhǎng)：張作哈二○○二年十二月二日涼山彝族自治州河道采砂管理暫行辦法第一條為加強(qiáng)我州河道整治管理，確保行洪安全，合理采挖河道砂石，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《四川省河道采砂收費(fèi)辦法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等法律法規(guī)，參照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》，結(jié)合我州實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 在涼山州境內(nèi)河道管理范圍內(nèi)從事砂石資源開(kāi)采活動(dòng)的公民、法人和其他組織，均適用本暫行辦法。

第三條 河道砂石資源指在河道管理范圍內(nèi)自然形成的砂、石等自然資源。河道砂石屬?lài)?guó)家所有。

第四條河道管理范圍是指：有堤防或護(hù)岸的河道為兩岸堤防或護(hù)岸之間的水域，整治工程、沙洲、灘地（含可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防、護(hù)岸及護(hù)堤地、護(hù)岸地，無(wú)堤防的河道按批準(zhǔn)的河道規(guī)劃范圍確定，尚未批準(zhǔn)規(guī)劃的河道可按歷史最高水位確定。

保護(hù)城鎮(zhèn)或1萬(wàn)畝以上農(nóng)田的堤防護(hù)堤地自背水坡腳延伸十至二十米；保護(hù)1萬(wàn)畝以下農(nóng)田的堤防，護(hù)堤地自背水坡腳延伸五至十米，護(hù)岸地范圍自護(hù)岸頂端延伸不超過(guò)十米。

第五條州、縣（市）水行政主管部門(mén)是本轄區(qū)河道主管機(jī)關(guān)，按統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則依法對(duì)本轄區(qū)河管理范圍內(nèi)砂石資源的勘查、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。州、縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)是本轄區(qū)礦產(chǎn)資源主管機(jī)關(guān)，依法對(duì)河道管理范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源進(jìn)行管理和監(jiān)督。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，依法協(xié)助主管部門(mén)對(duì)河道砂石資源進(jìn)行管理、監(jiān)督。

第六條 河道砂石資源的開(kāi)發(fā)、利用由水行政主管部門(mén)和國(guó)土資源主管部門(mén)依法實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，科學(xué)開(kāi)采，綜合利用。

（一）各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)依法對(duì)本轄區(qū)河道確定禁采區(qū)、保護(hù)區(qū)和開(kāi)采區(qū)。

（二）河道管理范圍內(nèi)砂石開(kāi)采點(diǎn)、開(kāi)采范圍及其數(shù)量由河道主管部門(mén)按照確保堤防、橋梁、公路、渡槽和渡口安全的要求，科學(xué)測(cè)算，合理確定。

（三）取得河道管理范圍內(nèi)砂石開(kāi)采權(quán)的單位和個(gè)人，不得破壞河道原有防洪設(shè)施，不得擅自改堤修路，不得設(shè)置行洪障礙。

（四）任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)非法采掘的砂石資源。

第七條河道砂石資源的開(kāi)采，依法實(shí)行有償取得制度。由縣（市）礦產(chǎn)資源登記管理機(jī)關(guān)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌交易等出讓方式，授予開(kāi)采權(quán)。河道內(nèi)采砂由采砂單位或個(gè)人向所在縣（市）河道主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并說(shuō)明開(kāi)采項(xiàng)目、采挖范圍、期限和作業(yè)方式，經(jīng)河道主管部門(mén)審批同意頒發(fā)《河道采砂許可證》，采砂單位或個(gè)人憑河道采砂許可證到所在國(guó)土資源主管部門(mén)辦理《采礦許可證》（如系水采還需在交通安全管理部門(mén)辦理水上、水下作業(yè)安全許可證）。二證齊全后方可辦理河道采砂其它手續(xù)。

河道主管部門(mén)在辦理河道采砂許可證時(shí)要對(duì)申請(qǐng)人明確開(kāi)采期限、地段、范圍、采砂總量、許可證有效期限以及業(yè)主采砂后對(duì)河道的修復(fù)整治責(zé)任和廢石料棄置場(chǎng)所等有關(guān)事項(xiàng)。

第八條 《河道采砂許可證》、《采礦許可證》實(shí)行年度審驗(yàn)，每年的十月份為年度審驗(yàn)時(shí)間。其它證照年檢按照各部門(mén)規(guī)定進(jìn)行。

第九條 申請(qǐng)辦理許可證的申請(qǐng)人必須具有采砂、石規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)條件。

第十條 申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理河道砂石資源開(kāi)采權(quán)相關(guān)手續(xù)按以下程序進(jìn)行：

（一）河道主管機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的有關(guān)材料后，對(duì)申請(qǐng)人資格及材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，批準(zhǔn)同意后再由其委托有資質(zhì)的地勘單位到開(kāi)采點(diǎn)繪制開(kāi)采砂石范圍圖，編制砂石資源儲(chǔ)量說(shuō)明書(shū)。

（二）各種需提交的材料齊備，并經(jīng)審批合格的申請(qǐng)人由河道主管機(jī)關(guān)頒發(fā)《河道采砂許可證》。申請(qǐng)人憑《河道采砂許可證》再到國(guó)土資源主管部門(mén)辦理《采礦許可證》。

（三）申請(qǐng)人取得《河道采砂許可證》、《采礦許可證》后，再向工商、稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《稅務(wù)登記證》，以上手續(xù)完備后，申請(qǐng)人方取得砂石資源合法開(kāi)采經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十一條 河道采砂單位或個(gè)人在申請(qǐng)辦理采砂許可證時(shí)，應(yīng)向河道主管機(jī)關(guān)提交下列資料：

（一） 申請(qǐng)報(bào)告（內(nèi)容為申請(qǐng)人情況，申請(qǐng)開(kāi)采點(diǎn)范圍等）；（二）相應(yīng)的砂石勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)采方案；（三）安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；（四）機(jī)械設(shè)備清單；（五）確保開(kāi)采范圍內(nèi)水利設(shè)施、河道行洪、橋梁、堤防安全承諾書(shū)。

（六）主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其它材料。

第十二條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予辦理《 河道采砂許可證》的決定，并通知采砂申請(qǐng)人。

需要采砂申請(qǐng)人修改或者補(bǔ)辦第十一條規(guī)定的材料，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知采砂申請(qǐng)人限期修改或者補(bǔ)充。

第十三條 河道采砂單位或個(gè)人在申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，向國(guó)土資源主管部門(mén)提交本辦法第十一條規(guī)定的資料以外，還應(yīng)提交下列資料：

1、采砂許可證；2、采礦權(quán)申請(qǐng)登記書(shū)；3、有償取得采礦權(quán)的有關(guān)批準(zhǔn)文件；4、砂石儲(chǔ)量審批認(rèn)定書(shū)。

第十四條從事河道砂石資源開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)的業(yè)主應(yīng)依法向河道主管部門(mén)交納砂石資源費(fèi)；任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定減免砂石資源費(fèi)。河道砂石資源費(fèi)的65％專(zhuān)項(xiàng)用于河道和堤防工程的維修及防汛設(shè)施的更新改造；20％作為縣（市）水利部門(mén)河道砂石管理費(fèi)；15％作為縣（市）國(guó)土資源部門(mén)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦權(quán)使用費(fèi)。工商、稅務(wù)等部門(mén)的稅費(fèi)由相關(guān)職能部門(mén)按職責(zé)分別依法征收。河道管理范圍內(nèi)采砂收費(fèi)國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各縣（市）河道主管機(jī)關(guān)依法按規(guī)定對(duì)本轄區(qū)河道管理范圍內(nèi)砂石資源的開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)業(yè)主收取砂石資源費(fèi)。非河道主管部門(mén)無(wú)權(quán)收取砂石資源費(fèi)。

各縣（市）收取的河道砂石資源費(fèi)，應(yīng)按年度向州河道主管部門(mén)上交當(dāng)年總收入的7％，由省、州集中使用統(tǒng)籌安排用于河道管理。

第十五條 河道砂石資源費(fèi)的計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)。

（一）砂、石計(jì)量單位為立方米，砂石資源費(fèi)按每立方米1.5元計(jì)收。

（二）從事淘金屬手工作業(yè)的，采砂管理費(fèi)按核定作業(yè)面積計(jì)算，每平方米每月收費(fèi)1元。淘金后又將砂石副產(chǎn)物出售（利用）的，應(yīng)按本條（一）款辦法加收砂石資源費(fèi)。

第十六條各開(kāi)采點(diǎn)下河作業(yè)通道及運(yùn)輸通道如涉及占地的按土地管理的法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理；涉及維護(hù)的，由該采砂點(diǎn)業(yè)主與所涉及的村、組及農(nóng)戶協(xié)商解決，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有責(zé)任給予協(xié)調(diào)，嚴(yán)防群眾違法行為發(fā)生。

第十七條 嚴(yán)禁任何組織、個(gè)人擅自在州境河道內(nèi)挖采砂石資源。凡未取得《河道采砂許可證》、《采礦許可證》等證照從事開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)的，均屬非法。

第十八條 對(duì)違反本辦法第七條至第十七條有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律分別給予行政處罰。

對(duì)擾亂社會(huì)治安或觸犯刑法的，由公安和司法機(jī)關(guān)給予處罰和追究法律責(zé)任。

第十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條與執(zhí)行本暫行辦法相關(guān)的部門(mén)工作人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為造成不良影響和后果的，由該部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)對(duì)責(zé)任人給予行政處分，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 對(duì)執(zhí)行本暫行辦法成績(jī)顯著的組織和個(gè)人由各縣（市）人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 本暫行辦法由涼山州水利局和涼山州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本暫行辦法自公布之日施行，過(guò)去凡與本暫行辦法有抵觸的，一律按本暫行辦法執(zhí)行。